Cette triple perception r\u00e9cente de l\u2019\u00e9conomie informelle a pouss\u00e9 les administrations fiscales \u00e0 faire des efforts pour am\u00e9liorer le niveau de conformit\u00e9 des entreprises. Pour ce faire, les administrations fiscales ont mis en place des strat\u00e9gies de gestion du secteur informel similaires \u00e0 celles existantes pour les grandes entreprises. Par exemple, l\u2019Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire ouest-africaine (UEMOA) a cr\u00e9\u00e9 des centres de gestion agr\u00e9\u00e9s (CGE) pour faciliter l\u2019imposition des entreprises du secteur informel (OIT, 2018) ; le S\u00e9n\u00e9gal, quant \u00e0 lui, a mis en place une comptabilit\u00e9 sp\u00e9ciale pour les tr\u00e8s petites structures. Ces diverses r\u00e9formes permettent d\u2019am\u00e9liorer l\u2019\u00e9quit\u00e9 de l\u2019imp\u00f4t pour les entreprises. Dans la m\u00eame dynamique, les pays d\u2019Afrique centrale ont \u00e9labor\u00e9 des r\u00e9gimes sp\u00e9ciaux en fonction des groupes d\u2019activit\u00e9s informelles pour lib\u00e9rer les entit\u00e9s d\u2019une charge fiscale (OIT, 2018). \u00c0 titre d\u2019exemple, le Cameroun a mis en place l\u2019imp\u00f4t lib\u00e9ratoire annuel pour les entreprises du secteur informel au d\u00e9triment des pr\u00e9l\u00e8vements mensuels. De m\u00eame, d\u2019autres pays misent sur la valorisation des technologies de l\u2019information et de la communication (TIC) pour la num\u00e9risation des proc\u00e9dures fiscales. En effet, plusieurs pays d\u2019Afrique de l\u2019Est ont des syst\u00e8mes fiscaux organis\u00e9s en fonction des taxes, de la d\u00e9centralisation fiscale et de la num\u00e9risation des proc\u00e9dures (ATAF, 2021). Ainsi, le Rwanda et l\u2019\u00c9thiopie ont num\u00e9ris\u00e9 leurs proc\u00e9dures fiscales pour faciliter la formalisation des entreprises informelles. En outre, suite \u00e0 l\u2019exp\u00e9rience kenyane et l\u2019av\u00e8nement de la monnaie \u00e9lectronique, certains pays d\u2019Afrique qui ont instaur\u00e9 la monnaie mobile permettent aux entreprises d\u2019effectuer le paiement de leurs imp\u00f4ts par le biais des services bancaires sur t\u00e9l\u00e9phone portable, en partenariat avec les op\u00e9rateurs de t\u00e9l\u00e9communications. A titre illustratif, les administrations fiscales au Cameroun, en Afrique du Sud et en Tanzanie permettent aux contribuables de d\u00e9clarer et payer leurs obligations fiscales sans internet \u00e0 partir du service de monnaie mobile.<\/p>\n\n\n\n
Au niveau op\u00e9rationnel, la mise en place des r\u00e9formes est li\u00e9e \u00e0 l\u2019activit\u00e9 des entit\u00e9s d\u00e9l\u00e9gu\u00e9es au sein de l’administration fiscale, ainsi qu\u2019aux recommandations du forum des administrations fiscales africaines pour am\u00e9liorer la capacit\u00e9 fiscale et la conformit\u00e9 des contribuables. Par ailleurs, certains pays subissent la contrainte des bailleurs de fonds internationaux pour une am\u00e9lioration de la mobilisation des recettes fiscales pour pallier l\u2019endettement. Les pays comme le Kenya, l\u2019Ouganda, le Cameroun, le S\u00e9n\u00e9gal, le Ghana, le Nigeria, l\u2019Afrique du Sud, la Tanzanie et la Zambie ont mis en place les trois r\u00e9formes. La C\u00f4te d\u2019Ivoire, le Burkina Faso, l\u2019\u00c9thiopie et le Malawi se sont limit\u00e9s \u00e0 la num\u00e9risation des proc\u00e9dures et \u00e0 la mise en place d\u2019une strat\u00e9gie de r\u00e9gulation du secteur informel. Environ 25 pays d\u2019ASS n\u2019ont num\u00e9ris\u00e9 que leurs proc\u00e9dures fiscales. Ainsi, la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo a mis en place des strat\u00e9gies fiscales pour le secteur informel, mais n\u2019a pas encore num\u00e9ris\u00e9 ses proc\u00e9dures fiscales. Or, cette num\u00e9risation est une aubaine tant pour les entreprises que pour les institutions fiscales, car elle permet la r\u00e9duction des co\u00fbts de transactions associ\u00e9s aux activit\u00e9s de d\u00e9claration fiscale, et au processus de collecte d\u2019imp\u00f4ts par les administrations fiscales (Banque mondiale, 2021). Pour cette \u00e9tude, nous portons une attention particuli\u00e8re sur l\u2019influence de la num\u00e9risation des proc\u00e9dures fiscales.<\/p>\n\n\n\n
Trois axes d\u2019\u00e9tude portant sur l\u2019usage des TIC dans les syst\u00e8mes fiscaux \u00e9mergent apr\u00e8s examen de la litt\u00e9rature. Le premier axe analyse l\u2019effet de la num\u00e9risation sur la capacit\u00e9 de l\u2019administration fiscale (Bassongui, 2023 ; Bassongui & Houngb\u00e9dji, 2022 ; Gnangnon & Brun, 2018, 2020 ; Ongo Nkoa & Song, 2022). Le deuxi\u00e8me porte sur l\u2019effet de la num\u00e9risation fiscale sur la qualit\u00e9 des institutions publiques et la r\u00e9duction de la corruption (Gnangnon & Lyer, 2018 ; Lin et al., 2018 ; Lio et al., 2011). Le dernier axe analyse la relation entre la num\u00e9risation et l\u2019\u00e9conomie informelle (Ilavarasan, 2019 ; Masiero, 2017 ; Medina & Schneider, 2021). Ces axes d\u2019\u00e9tude conduisent \u00e0 un consensus sur les bienfaits d\u2019un syst\u00e8me fiscal num\u00e9ris\u00e9 : premi\u00e8rement, sur les co\u00fbts de mise en conformit\u00e9 et de surveillance respectivement \u00e0 la charge du contribuable et de l\u2019administration fiscale ; deuxi\u00e8mement, tous reconnaissent une relation positive entre la num\u00e9risation et la MRF. Mais les r\u00e9sultats sont mitig\u00e9s sur la pertinence de l\u2019atteinte des objectifs dans les contextes d\u2019\u00e9tudes et le comportement des contribuables face aux processus num\u00e9ris\u00e9s (Bassongui & Houngb\u00e9dji, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Le pr\u00e9sent article va dans le sens du dernier axe d\u2019analyse avec pour but de combler quelques lacunes de la litt\u00e9rature. Premi\u00e8rement, aucune \u00e9tude n\u2019a \u00e9valu\u00e9 l\u2019impact de la num\u00e9risation des proc\u00e9dures fiscales sur l\u2019\u00e9conomie informelle en termes d\u2019emploi et d\u2019unit\u00e9 de production. Les \u00e9tudes se sont limit\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9valuation de l\u2019effet de l\u2019usage des TIC et de la gouvernance num\u00e9rique sur l\u2019\u00e9conomie informelle (Ajide & Dada, 2022 ; Chacaltana et al., 2024 ; Nguyen et al., 2023). Or, la d\u00e9mat\u00e9rialisation des d\u00e9clarations et du paiement des imp\u00f4ts peut entra\u00eener une formalisation des petites unit\u00e9s de production ainsi que la d\u00e9claration des employ\u00e9s (Masiero, 2017). Par ailleurs, les \u00e9tudes se sont born\u00e9es \u00e0 \u00e9valuer l\u2019effet des politiques fiscales sur le secteur informel en s\u2019int\u00e9ressant principalement \u00e0 l\u2019assiette fiscale (Bidzo, 2019 ; Solomon, 2011). Cet article s\u2019int\u00e9resse \u00e0 la mise en place conjointe d\u2019une strat\u00e9gie fiscale pour les entreprises du secteur informel, la num\u00e9risation des proc\u00e9dures fiscales et le paiement des imp\u00f4ts avec t\u00e9l\u00e9phone portable. Son but est donc d\u2019\u00e9valuer l\u2019impact des r\u00e9formes fiscales sur le secteur informel et les emplois informels en ASS. Ces r\u00e9formes sont la mise en place d\u2019une strat\u00e9gie li\u00e9e au secteur informel, la num\u00e9risation des proc\u00e9dures et la possibilit\u00e9 du paiement des imp\u00f4ts par monnaie \u00e9lectronique dans 40 pays d\u2019ASS. Les donn\u00e9es utilis\u00e9es ici sont issues des travaux de Elgin et al. (2021) et de Medina et Schneider (2021), de la base World Development Indicators (Banque mondiale), de e-Government Knowledgebase (Nations unies) et de l\u2019Africa Infrastructure Knowledge Program (Banque africaine de d\u00e9veloppement) couvrant la p\u00e9riode entre 2000 et 2018. L\u2019\u00e9chantillon est conditionn\u00e9 par la disponibilit\u00e9 des donn\u00e9es sur les niveaux d\u2019informalit\u00e9 des \u00e9conomies. Pour exploiter ces donn\u00e9es, nous utilisons une m\u00e9thode d\u2019\u00e9valuation d\u2019impact. La m\u00e9thode des doubles diff\u00e9rences est choisie \u00e0 cause de la neutralisation de l\u2019effet local, et l\u2019hypoth\u00e8se d\u2019ind\u00e9pendance conditionnelle est respect\u00e9e. En effet, les diff\u00e9rences entre les \u00e9conomies subsahariennes peuvent \u00eatre totalement expliqu\u00e9es par la diminution des co\u00fbts de transactions engendr\u00e9s par les diff\u00e9rentes r\u00e9formes fiscales. <\/p>\n\n\n\n
La recherche est organis\u00e9e en cinq sections. \u00c0 la suite de l\u2019introduction, les sections 2 et 3 pr\u00e9sentent respectivement la revue de la litt\u00e9rature et le cadre m\u00e9thodologique. La section 4 pr\u00e9sente et discute des r\u00e9sultats de la recherche. La section 5 conclut et propose des implications de politique \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n
Cadre th\u00e9orique<\/h2>\n\n\n\n
L\u2019\u00e9conomie informelle retient l\u2019attention des universitaires et des d\u00e9cideurs politiques en raison de son impact sur la planification et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique. L\u2019\u00e9conomie informelle repr\u00e9sente toutes les activit\u00e9s \u00e9conomiques, l\u00e9gales ou ill\u00e9gales, non r\u00e9pertori\u00e9es par les \u00e9tablissements bureaucratiques des secteurs public et priv\u00e9 (Ajide, 2021 ; Ihrig & Moe, 2004).<\/p>\n\n\n\n
Plusieurs \u00e9coles de pens\u00e9e, parfois compl\u00e9mentaires, permettent de comprendre la dynamique du secteur informel. Pendant que l\u2019\u00e9cole dualiste soutient que celui-ci englobe les activit\u00e9s marginales qui fournissent des revenus et un filet de s\u00e9curit\u00e9 aux plus d\u00e9munis (Hart, 1985), l\u2019\u00e9cole structuraliste consid\u00e8re qu\u2019il comprend des travailleurs subalternes qui permettent de r\u00e9duire les co\u00fbts des intrants et de la main-d\u2019\u0153uvre (Portes et al., 1989 ; Roberts, 1994). En outre, l\u2019\u00e9cole l\u00e9galiste consid\u00e8re le secteur informel comme un paradis pour les micro-entrepreneurs leur permettant d\u2019\u00e9viter les co\u00fbts, le temps et les efforts de l\u2019enregistrement formel (Portes & Haller, 2005), tandis que l\u2019\u00e9cole volontariste met l\u2019accent sur l\u2019\u00e9vasion fiscale associ\u00e9e. Les deux premi\u00e8res \u00e9coles reconnaissent que les employ\u00e9s du secteur informel sont d\u00e9favoris\u00e9s, et par cons\u00e9quent appellent \u00e0 une intervention du gouvernement pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s et les injustices, et fournir des services de cr\u00e9dit et de d\u00e9veloppement aux op\u00e9rateurs informels, ainsi que des infrastructures de base et des services sociaux \u00e0 leurs familles.<\/p>\n\n\n\n
Concernant le lien th\u00e9orique entre les innovations (TIC) et l\u2019informalit\u00e9, il a \u00e9t\u00e9 relativement discut\u00e9 dans la litt\u00e9rature. En effet, depuis les travaux de Dismukes (2005), il est globalement admis que les innovations technologiques peuvent engendrer une profonde transformation des pratiques \u00e9conomiques et institutionnelles. \u00c0 cet effet, la th\u00e9orie de la diffusion des innovations soutient que les TIC sont associ\u00e9es \u00e0 une r\u00e9duction substantielle des co\u00fbts de transaction et une augmentation de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information, ce qui encourage la transition des acteurs \u00e9conomiques du secteur informel vers le secteur formel. Un autre pan de la litt\u00e9rature, en relation avec la th\u00e9orie des r\u00e9seaux sociaux, Granovetter (1990) postule plut\u00f4t que les TIC facilitent la cr\u00e9ation et le maintien de r\u00e9seaux sociaux \u00e9tendus et solides, ce qui peut aider les travailleurs informels \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 des ressources et \u00e0 des march\u00e9s plus vastes.<\/p>\n\n\n\n
Par ailleurs, la th\u00e9orie de la modernisation sugg\u00e8re que la dynamique de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie peut \u00eatre due \u00e0 des facteurs macro\u00e9conomiques et \u00e0 des changements sociaux sp\u00e9cifiques tels que le progr\u00e8s technologique (TIC) (Jane, 2016 ; Nam, 2018). En effet, avec la mise en place des processus fiscaux d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9s, les administrations fiscales peuvent mitiger l\u2019informalit\u00e9 dans le pays et inciter les acteurs \u00e9conomiques \u00e0 d\u00e9clarer leurs exploitations. <\/p>\n\n\n\n
Enfin, nous avons la th\u00e9orie du choix rationnel en mati\u00e8re de criminalit\u00e9 propos\u00e9e par Becker (1968) qui d\u00e9montre que les transactions \u00e9conomiques et la criminalit\u00e9 sont interd\u00e9pendantes. Des \u00e9tudes ant\u00e9rieures ont adopt\u00e9 les th\u00e9ories du choix rationnel et de la modernisation pour analyser la relation entre l\u2019\u00e9vasion fiscale et la gouvernance publique num\u00e9rique (Nam, 2018 ; Uyar et al., 2021), et celle entre l\u2019\u00e9conomie souterraine et l\u2019inclusion financi\u00e8re (Ajide, 2021 ; Ajide et al., 2022 ; Njangang et al., 2020), entre autres.<\/p>\n\n\n\n
Par cons\u00e9quent, cette \u00e9tude s\u2019aligne sur ces th\u00e9ories pour analyser la relation entre l\u2019\u00e9conomie souterraine et les r\u00e9formes num\u00e9riques de l\u2019administration fiscale dans les pays en d\u00e9veloppement (PED). Le choix des acteurs \u00e9conomiques qui s\u2019engageront dans l\u2019\u00e9conomie informelle d\u00e9pend de l\u2019\u00e9tendue des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques disponibles et de facteurs socio\u00e9conomiques (Ajide, 2021 ; Medina & Schneider, 2019 ; Plotnikov, 2020 ; Rangaswamy, 2019 ; Syed et al., 2021). Les acteurs \u00e9conomiques comparent le co\u00fbt d\u2019exploitation dans une \u00e9conomie informelle, qui peut s\u2019accompagner de sanctions de la part du gouvernement, et les avantages qui en d\u00e9coulent en cas de succ\u00e8s (Njangang et al., 2020). Ainsi, les emplois informels rel\u00e8vent d\u2019un arbitrage des employeurs ou de l\u2019entrepreneur entre le co\u00fbt de la formalisation et la sanction de l\u2019administration.<\/p>\n\n\n\n
Au niveau empirique, les travaux sur le secteur informel se sont principalement int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 l\u2019usage des TIC sans trouver de consensus. Veiga et Rohman (2017) et Remeikiene et al. (2018) exposent le lien entre les TIC et l\u2019\u00e9conomie souterraine. Les modes de r\u00e9alisation des transactions et de formalisation des entreprises sont am\u00e9lior\u00e9s par les TIC. Remeikiene et Gaspareniene (2021) montrent qu\u2019elles contribuent \u00e0 la formalit\u00e9 des activit\u00e9s, car elles facilitent le suivi des transactions. Dans la m\u00eame id\u00e9e, Apolo Quisphe (2023) montre que la connexion des travailleurs entre eux par le biais des plateformes num\u00e9riques facilite la formalisation des emplois dans une ville. Garcia-Murillo et Velez-Ospina (2014) montrent que les TIC responsabilisent les individus ; en particulier, les t\u00e9l\u00e9phones portables r\u00e9duisent les co\u00fbts de transaction des entreprises informelles. Leur examen montre que les TIC peuvent faire passer les personnes de l\u2019\u00e9conomie informelle \u00e0 l\u2019\u00e9conomie formelle, pour un ensemble de donn\u00e9es d\u2019un panel de 170 pays d\u2019ici cinq ans. Une \u00e9tude r\u00e9cente d\u2019Uyar et al. (2021) examine l\u2019impact mod\u00e9rateur des TIC sur la relation entre les services gouvernementaux en ligne et l\u2019\u00e9vasion fiscale entre 2006 et 2017. Elle montre que la gouvernance joue un r\u00f4le important dans la r\u00e9duction de l\u2019\u00e9vasion fiscale. Dans cette optique, la mise en place des r\u00e9formes de l\u2019administration fiscale peut r\u00e9duire l\u2019informalit\u00e9. En effet, une \u00e9tude de Masiero (2017) a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu\u2019il y a eu un l\u00e9ger basculement du secteur informel vers le secteur formel lorsque les syst\u00e8mes d\u2019identification biom\u00e9trique ont \u00e9t\u00e9 introduits en Inde.<\/p>\n\n\n\n
Certains travaux ont d\u00e9montr\u00e9 une croissance du secteur informel \u00e0 la suite du d\u00e9veloppement technologique. Bhattacharya (2019) montre que les TIC facilitent le paiement et la protection des revenus de l\u2019\u00e9conomie informelle. Celles-ci favorisent les activit\u00e9s de l\u2019\u00e9conomie souterraine, car les technologies non traditionnelles ne contribuent pas \u00e0 combler le foss\u00e9 entre l\u2019\u00e9conomie formelle et informelle. Ce r\u00e9sultat interpelle sur l\u2019importance des TIC dans la r\u00e9duction des fractures num\u00e9riques et la formalisation des agents \u00e9conomiques exer\u00e7ant dans le secteur informel. Junko (2022) montre que les travailleurs exclus des innovations rencontrent d\u2019\u00e9normes difficult\u00e9s pour se r\u00e9gulariser et profiter de la baisse des co\u00fbts de transaction. D\u2019autres \u00e9tudes d\u00e9montrent que la d\u00e9mat\u00e9rialisation des proc\u00e9dures publiques entra\u00eene une augmentation du secteur informel. Muralidhara Hiriyur (2022) montre que la mise en place des plateformes num\u00e9riques de transaction ouvre des opportunit\u00e9s \u00e9conomiques, mais sans protections juridique et sociale. Le manque de r\u00e9glementation en fait automatiquement des activit\u00e9s informelles pour lesquelles le secteur public n\u2019obtient aucune recette. La d\u00e9mat\u00e9rialisation peut devenir une force dans l\u2019organisation de l\u2019\u00e9conomie informelle et la cr\u00e9ation d\u2019une infrastructure, qui permet aux travailleurs informels de n\u00e9gocier collectivement un meilleur accord.<\/p>\n\n\n\n
En r\u00e9sum\u00e9, les \u00e9tudes empiriques sur la relation entre TIC et informalit\u00e9, bien que rares, ont fait l\u2019objet d\u2019une mobilisation scientifique consid\u00e9rable au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es (Garcia-Murillo & Velez-Ospina, 2017 ; Masiero, 2017 ; OIT, 2018 ; Fafchamps & Quinn, 2018 ; Bhattacharya, 2019 ; Remeikiene et al., 2018 ; Ajide & Dada, 2022), souvent avec des r\u00e9sultats vari\u00e9s en fonction des m\u00e9thodes d\u2019analyse, des technologies consid\u00e9r\u00e9es et des \u00e9chantillons. Celles qui se sont int\u00e9ress\u00e9es au cas particulier des \u00e9conomies africaines soulignent pour la plupart que les TIC constituent un important outil de d\u00e9veloppement et de promotion d\u2019une bonne qualit\u00e9 de l\u2019emploi (Fafchamps & Quinn, 2018 ; Ajide & Dada, 2022).<\/p>\n\n\n\n
Le d\u00e9veloppement des TIC a un impact consid\u00e9rable sur les acteurs \u00e9conomiques avec des r\u00e9sultats vari\u00e9s (Noh & Yoo, 2008). Compte tenu des arguments th\u00e9oriques et empiriques sugg\u00e9r\u00e9es par les chercheurs dans la litt\u00e9rature pr\u00e9c\u00e9dente, ce papier propose de tester deux hypoth\u00e8ses. La premi\u00e8re postule une r\u00e9duction de l\u2019informalit\u00e9 des acteurs \u00e9conomiques dans les PED par le biais des r\u00e9formes num\u00e9riques de l\u2019administration fiscale. En effet, l\u2019usage des processus num\u00e9ris\u00e9s (MT et DIGIT) pour les transactions dans divers secteurs de l\u2019\u00e9conomie a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 dans la litt\u00e9rature (Masiero, 2017 ; Muralidhara Hiriyur, 2022 ; Uyar et al., 2021), mais aucune \u00e9tude \u00e0 notre connaissance n\u2019a relev\u00e9 l\u2019importance des r\u00e9formes fiscales num\u00e9riques. Par ailleurs, nous tenons compte \u00e9galement des r\u00e9formes fiscales traditionnelles mises en place pour r\u00e9duire le niveau du secteur informel. Par cons\u00e9quent, nous testons une seconde hypoth\u00e8se qui stipule une r\u00e9duction de l\u2019informalit\u00e9 des acteurs \u00e9conomiques dans les PED par le biais des r\u00e9formes de l\u2019administration fiscale.<\/p>\n\n\n\n
Cadre empirique<\/h2>\n\n\n\n
<\/a>Le cadre empirique de cet article est pr\u00e9sent\u00e9 en deux \u00e9tapes. Nous pr\u00e9sentons premi\u00e8rement les donn\u00e9es et les variables de l\u2019\u00e9tude. Deuxi\u00e8mement, nous pr\u00e9sentons la strat\u00e9gie empirique.<\/p>\n\n\n\n Les donn\u00e9es de l\u2019\u00e9tude proviennent de la base World Development Indicators (Banque Mondiale), de e-Government Knowledgebase (Nations unies) et de l\u2019Africa Infrastructure Knowledge Program (Banque africaine de d\u00e9veloppement) couvrant la p\u00e9riode entre 2000 et 2018 de 40 pays[3]<\/sup><\/a> d\u2019ASS. Les donn\u00e9es sur le secteur informel proviennent des travaux d\u2019Elgin et al. (2021) et Medina et Schneider (2021), nous utilisons les donn\u00e9es collect\u00e9es dans les pays d\u2019ASS pour les r\u00e9formes de l\u2019administration fiscale. Les donn\u00e9es relatives aux diff\u00e9rentes r\u00e9formes sont issues des travaux de la litt\u00e9rature (Ebeke et al., 2016 ; Jeppesen, 2021a ; Mackenzie, 2021 ; Von Haldenwang et al., 2014) et des rapports des organisations fiscales sous-r\u00e9gionales (ATAF, 2021 ; CIAT, 2013).<\/p>\n\n\n\n <\/a>Tableau 1 : Pr\u00e9sentation des variables et de leurs mesures<\/p>\n\n\n\nDonn\u00e9es et variables<\/em><\/h3>\n\n\n\n
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