{"id":9913,"date":"2024-12-01T00:49:16","date_gmt":"2024-12-01T00:49:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/actualites\/compter-sur-ses-propres-forces-face-a-laide-promouvoir-les-experts-contextuels-dans-les-politiques-publiques-en-afrique\/"},"modified":"2025-10-07T11:13:40","modified_gmt":"2025-10-07T11:13:40","slug":"compter-sur-ses-propres-forces-face-a-laide-promouvoir-les-experts-contextuels-dans-les-politiques-publiques-en-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/compter-sur-ses-propres-forces-face-a-laide-promouvoir-les-experts-contextuels-dans-les-politiques-publiques-en-afrique\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Compter sur ses propres forces\u00a0\u00bb : face \u00e0 l\u2019aide, promouvoir les experts contextuels dans les politiques publiques en Afrique"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"9913\" class=\"elementor elementor-9913\" 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data-title-link=\"abstract-tab\">\n\t\t\t\t        <p>\/\/\/<\/p>\n                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"rsum-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"rsum-tab\">\n\t\t\t\t        <p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Habituellement, le terme d\u2019expert connote une sp\u00e9cialisation professionnelle, et, plus particuli\u00e8rement dans le champ du d\u00e9veloppement, une comp\u00e9tence reconnue en ing\u00e9nierie technique ou en ing\u00e9nierie sociale. Nous voulons ici l\u2019\u00e9tendre \u00e0 une tout autre forme de comp\u00e9tence. En Afrique, la m\u00e9connaissance des contextes locaux dans lesquels interviennent les projets et programmes de d\u00e9veloppement standardis\u00e9s (\u00ab\u2009mod\u00e8les voyageurs\u2009\u00bb), et la non-prise en compte des effets inattendus qui d\u00e9coulent des r\u00e9actions des acteurs locaux, sont des donn\u00e9es structurelles du monde institutionnel du d\u00e9veloppement, qui sont \u00e0 l\u2019origine de ses \u00e9checs r\u00e9currents. Ce dernier ne manque pas d\u2019experts internationaux (ou parfois nationaux) au sens classique du terme, mais il ne recourt jamais aux comp\u00e9tences de ceux qui connaissent le mieux ces contextes locaux qui \u00ab\u2009mettent \u00e0 l\u2019\u00e9preuve\u2009\u00bb les interventions ext\u00e9rieures, autrement dit il ignore l\u2019existence d\u2019une \u00ab\u2009expertise contextuelle\u2009\u00bb, qui serait pourtant indispensable si l\u2019on entend \u00e9laborer et mettre en \u0153uvre des interventions et des politiques publiques qui soient enfin adapt\u00e9es au \u00ab\u2009monde r\u00e9el\u2009\u00bb, celui des quartiers et des villages africains, qui est ignor\u00e9 des bureaux de Washington, Gen\u00e8ve ou Paris (et souvent aussi de ceux de Dakar, Bamako ou Cotonou). Bien que non reconnus en tant que tels, les experts contextuels existent pourtant, sous deux formes. Les plus nombreux sont des experts contextuels op\u00e9rationnels, autrement dit des acteurs de terrain, travaillant au contact des usagers dans les services de l\u2019\u00c9tat ou dans les multiples projets ou ONG\u2009: ils connaissent bien (et surtout de l\u2019int\u00e9rieur) les normes pratiques des fonctionnaires et les normes sociales des populations\u2009; mais, en outre, ils ont aussi une r\u00e9flexion critique vis-\u00e0-vis des routines du quotidien et une capacit\u00e9 d\u2019initiatives et d\u2019innovations ancr\u00e9es dans les r\u00e9alit\u00e9s du terrain (ce sont des r\u00e9formateurs de l\u2019int\u00e9rieur, et nous en avons rencontr\u00e9 dans nos enqu\u00eates). D\u2019autres sont des experts contextuels indirects, autrement dit des chercheurs, dont l\u2019activit\u00e9 professionnelle consiste, essentiellement gr\u00e2ce \u00e0 des m\u00e9thodes qualitatives impliquant une insertion prolong\u00e9e, \u00e0 d\u00e9crire, comprendre et analyser les contextes locaux (et leurs r\u00e9actions aux interventions ext\u00e9rieures)\u2009; ils sont bien plac\u00e9s pour identifier les experts contextuels op\u00e9rationnels. Les uns et les autres constatent tous les jours \u00e0 quel point les interventions con\u00e7ues, financ\u00e9es et pilot\u00e9es par les institutions de d\u00e9veloppement (les r\u00e9formateurs de l\u2019ext\u00e9rieur) sont d\u00e9connect\u00e9es des pratiques et des perceptions des acteurs directement concern\u00e9s, tout en reproduisant une addiction dangereuse \u00e0 l\u2019aide internationale. Nous discuterons plus en d\u00e9tail dans l\u2019article de ce concept d\u2019expert contextuel, de sa sp\u00e9cificit\u00e9 par rapport \u00e0 des notions proches, et de ce en quoi la mobilisation d\u2019une expertise contextuelle pourrait permettre d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services que les institutions de d\u00e9veloppement et les politiques publiques d\u00e9livrent aux populations.        <\/p>\n<h5 class=\"font_8 wixui-rich-text__text\"><strong class=\"wixui-rich-text__text\">Mots-cl\u00e9s<\/strong><\/h5>\n<p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Socio-anthropologie, ing\u00e9nierie sociale, action publique, r\u00e9formes, d\u00e9veloppement local, innovation<\/p>\n                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"muhtasari-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"muhtasari-tab\">\n\t\t\t\t        <p>\/\/\/\n <\/p>\n                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"-tab\">\n\t\t\t\t        <p>\/\/\/<\/p>\n                    <\/div>\n\t\t                    <\/div>\n        <\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-418753c elementor-blockquote--skin-border elementor-widget elementor-widget-blockquote\" data-id=\"418753c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"blockquote.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<blockquote class=\"elementor-blockquote\">\n\t\t\t<p class=\"elementor-blockquote__content\">\n\t\t\t\t\u00ab Nous encourageons l\u2019aide qui nous aide\n\u00e0 nous passer de l\u2019aide. Mais en g\u00e9n\u00e9ral la\npolitique d\u2019assistance et d\u2019aide n\u2019aboutit qu\u2019\u00e0\nnous d\u00e9sorganiser, \u00e0 nous asservir et \u00e0 nous\nd\u00e9responsabiliser \u00bb \u2013 Thomas Sankara, discours \u00e0\nl\u2019ONU du 4 octobre 1984 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de<br>l\u2019ONU, cit\u00e9 in Borrel et al. (2021: 757). \t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t<\/blockquote>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ff89d56 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ff89d56\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il est p\u00e9rilleux de parler de l\u2019Afrique en g\u00e9n\u00e9ral, et des pr\u00e9cautions, du type \u00ab les Afriques \u00bb (Darbon, 2001), s\u2019imposent1 . Chaque pays a ses sp\u00e9cificit\u00e9s, et, au sein de chaque pays, les disparit\u00e9s sont multiples. N\u00e9anmoins, si on \u00e9largit la perspective pour se situer \u00e0 un niveau comparatif global, quelques lignes de pente communes \u00e9mergent, qui concernent la plus grande partie du continent. La d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide (aide au d\u00e9veloppement comme aide humanitaire) constitue ainsi une caract\u00e9ristique largement partag\u00e9e du continent africain. Certes, elle n\u2019est pas seule en piste : on retrouve par exemple partout un pass\u00e9 colonial douloureux ayant laiss\u00e9 divers h\u00e9ritages, ou une culture pr\u00e9datrice des \u00e9lites postcoloniales, que de nombreux travaux en sciences sociales ont analys\u00e9s en d\u00e9tail. Il nous semble que la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide, bien que souvent soulign\u00e9e \u2013 cf. par exemple Bayart (1999), qui met l\u2019extraversion en perspective historique \u2013 a \u00e9t\u00e9 peu explor\u00e9e dans un domaine particulier, pourtant central, \u00e0 savoir le processus de construction des \u00c9tats. Parmi les rares exceptions, on peut \u00e9voquer Bierschenk (2009) qui montre comment le passage en 1989 d\u2019un r\u00e9gime despotique \u00e0 un r\u00e9gime d\u00e9mocratique au B\u00e9nin n\u2019a pas att\u00e9nu\u00e9 la d\u00e9pendance du pays envers la rente de l\u2019aide : au-del\u00e0 des changements de syst\u00e8me politique et de formes de pouvoir, on retrouve les m\u00eames cons\u00e9quences n\u00e9gatives en termes de gouvernance (corruption, client\u00e9lisme, favoritisme, autoritarisme, r\u00e9gionalisme). Son analyse est sur le fond tout aussi valable pour les autres pays francophones d\u2019Afrique (et sans doute nombre de pays anglophones), malgr\u00e9 des histoires politiques diff\u00e9rentes depuis les ind\u00e9pendances. Plus fondamentalement, au-del\u00e0 des r\u00e9gimes qui se succ\u00e8dent entre \u00e9lections et coups d\u2019\u00c9tat, le fonctionnement des services publics comme l\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des politiques publiques sont profond\u00e9ment et durablement affect\u00e9s par la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide.        <\/p><p>Nous d\u00e9crirons comment l\u2019aide ext\u00e9rieure p\u00e8se lourdement sur les politiques publiques, et comment elle engendre de nombreux effets inattendus, en raison de la m\u00e9connaissance profonde des contextes locaux par ces \u00ab r\u00e9formateurs de l\u2019ext\u00e9rieur \u00bb. Ces effets inattendus comptent en leur sein beaucoup d\u2019effets pervers, dont en particulier celui sur lequel nous mettrons ici l\u2019accent : une perte g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e d\u2019initiative au sein de la fonction publique, qui d\u00e9coule directement de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide. Mais il existe des exceptions parmi les agents de l\u2019\u00c9tat, et on rencontre parfois ici ou l\u00e0 des \u00ab r\u00e9formateurs de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb, qui connaissent les contextes locaux et veulent les modifier de fa\u00e7on r\u00e9aliste. Nous tenterons de d\u00e9finir cette \u00ab expertise contextuelle \u00bb et d\u2019analyser le r\u00f4le qu\u2019elle peut jouer, dans une perspective qui entend proposer des pistes de recherche in\u00e9dites pour les sciences sociales en Afrique, et renouveler la strat\u00e9gie ancienne et quasi oubli\u00e9e du \u00ab compter sur ses propres forces \u00bb.   <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8b21047 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"8b21047\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">L\u2019omnipr\u00e9sence de l\u2019aide<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-77c7f78 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"77c7f78\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Une grande partie des politiques publiques mises en \u0153uvre en Afrique rel\u00e8ve de l\u2019aide ext\u00e9rieure. L\u2019enseignement, le syst\u00e8me de sant\u00e9, la justice, la police, ou les forces arm\u00e9es ont largement besoin des ressources qu\u2019elle apporte pour fonctionner tant bien que mal. Quand il faut lutter contre une \u00e9pid\u00e9mie, faire face \u00e0 une crise alimentaire, riposter au terrorisme, l\u2019appui des bailleurs de fonds et de leurs institutions est indispensable. De v\u00e9ritables armadas humanitaires ou m\u00e9dicales ont ainsi d\u00e9barqu\u00e9 lors de la \u00ab famine \u00bb de 2005 au Niger (Olivier de Sardan 2008a) ou de la r\u00e9cente \u00e9pid\u00e9mie d\u2019Ebola en Guin\u00e9e (Gomez-Temesio et Le Marcis 2017). Outre les innombrables ONG europ\u00e9ennes ou nord-am\u00e9ricaines (et d\u00e9sormais, arabo-islamiques aussi) qui sillonnent quotidiennement les villes et les villages du continent tout entier, outre les diverses coop\u00e9rations bilat\u00e9rales qui mettent en spectacle leur g\u00e9opolitique assistancielle (des anciennes puissances coloniales aux nouveaux venus comme la Chine, la Russie, l\u2019Inde ou la Turquie, en passant par l\u2019in\u00e9vitable pr\u00e9sence des \u00c9tats-Unis), la Banque mondiale, l\u2019OMS, l\u2019Unicef, le FNUAP, le PAM ou le PNUD sont \u00e0 l\u2019origine, dans chaque pays africain, de tr\u00e8s nombreuses r\u00e9formes administratives, protocoles de sant\u00e9, programmes \u00e9ducatifs, ou am\u00e9nagements hydroagricoles, et pilotent la lutte contre la pauvret\u00e9 ou le travail des enfants, comme les campagnes en faveur de la promotion des femmes ou la diffusion de la contraception\u2026 Une institution aussi centrale que la Banque mondiale ne joue pas seulement un r\u00f4le de bailleur de fonds, c\u2019est aussi une agence d\u2019expertise internationale fond\u00e9e sur les \u00ab savoirs du d\u00e9veloppement \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire sur des savoirs professionnels en ing\u00e9nierie sociale (cf. infra), relatifs \u00e0 la \u00ab fabrique \u00bb d\u2019interventions standardis\u00e9es exportables vers les pays \u00e0 faibles revenus, en particulier africains.<\/p><p>C\u2019est bien l\u00e0 une sp\u00e9cificit\u00e9 du continent africain par rapport \u00e0 l\u2019Europe ou \u00e0 l\u2019Am\u00e9rique, o\u00f9 les politiques publiques sont essentiellement \u00e9labor\u00e9es au niveau national, et o\u00f9 le syst\u00e8me des Nations unies et les ONG n\u2019ont gu\u00e8re de poids quotidien face aux \u00c9tats. Cette d\u00e9pendance constitue une caract\u00e9ristique historique majeure de l\u2019Afrique contemporaine. On la retrouve parfois en Am\u00e9rique latine ou en Asie, mais pas avec la m\u00eame ampleur.<\/p><p>Autrement dit, l\u2019aide au d\u00e9veloppement et l\u2019aide humanitaire fonctionnent en Afrique comme des politiques publiques particuli\u00e8res, con\u00e7ues, promues et financ\u00e9es par l\u2019ext\u00e9rieur, tout en \u00e9tant mises en \u0153uvre par des acteurs nationaux largement d\u00e9pendants de cette aide. Certes, il existe aussi des politiques publiques \u00e9labor\u00e9es au niveau national, mais non seulement elles disposent peu de moyens face aux politiques publiques pilot\u00e9es par l\u2019aide, mais encore leur mise en \u0153uvre est souvent incoh\u00e9rente (Olivier de Sardan &amp; Ridde, 2014), et elles sont fr\u00e9quemment en qu\u00eate d\u2019un appui des bailleurs de fonds.<\/p><p>On sait que les formes de l\u2019aide \u00e9manant du Nord sont multiples. Les flux de l\u2019aide passent par des organisations internationales (en particulier le syst\u00e8me des Nations unies), des agences et des banques de d\u00e9veloppement nationales, des ONG grandes et petites. Les ressources que l\u2019aide procure arrivent en Afrique sous forme de pr\u00eats, de subventions, d\u2019aide budg\u00e9taire, de dons mat\u00e9riels, de construction d\u2019infrastructures, d\u2019appuis techniques, plus ou moins assortis de conditionnalit\u00e9s diverses. L\u2019architecture de l\u2019aide varie \u00e9galement, mais avec une tr\u00e8s nette pr\u00e9f\u00e9rence pour les \u00ab projets \u00bb et les \u00ab programmes \u00bb, n\u00e9goci\u00e9s avec les \u00c9tats africains (pour la plus grande partie) ou avec des organisations et associations locales (la fameuse \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb). Ces projets et programmes sont \u00e0 dur\u00e9e limit\u00e9e. Ils sont r\u00e9gul\u00e9s par des proc\u00e9dures sp\u00e9cifiques, d\u00e9rogatoires par rapport aux proc\u00e9dures nationales. Ils apparaissent comme des enclaves privil\u00e9gi\u00e9es (en termes de salaires, de ressources, de fonctionnement, de gestion) par rapport au fonctionnement ordinaire des services publics nationaux, marqu\u00e9 par le d\u00e9nuement et la corruption.<\/p><p>Toutes ces interventions ont pour objectif d\u2019am\u00e9liorer les conditions de vie des populations africaines : ce que Tania Li appelle \u00ab the will to improve \u00bb (Li, 2007) constitue leur l\u00e9gitimit\u00e9. Elles se pr\u00e9sentent comme des \u00ab r\u00e9formes \u00bb souhaitables d\u2019une situation actuelle qui est tr\u00e8s insatisfaisante de l\u2019avis de tous (les populations locales comme les bailleurs de fonds, mais pas pour les m\u00eames raisons). Le paradoxe de cette situation est que ce sont des \u00ab r\u00e9formateurs de l\u2019ext\u00e9rieur \u00bb qui pilotent l\u2019ing\u00e9nierie sociale de type d\u00e9veloppementiste et humanitaire qui se d\u00e9ploie partout en Afrique. Les politiques d\u00e9veloppementistes et humanitaires rel\u00e8vent en effet de l\u2019ing\u00e9nierie sociale,2 c\u2019est-\u00e0-dire de \u00ab dispositifs d\u2019intervention planifi\u00e9e, \u00e9labor\u00e9s par des experts, visant \u00e0 implanter ou modifier des institutions et\/ou des comportements dans des contextes vari\u00e9s \u00bb (Olivier de Sardan, 2021, p. 7). Alors que l\u2019ing\u00e9nierie technique (et biologique) a une efficacit\u00e9 intrins\u00e8que relativement ind\u00e9pendante des contextes o\u00f9 elle est mise en \u0153uvre, l\u2019ing\u00e9nierie sociale est au contraire tr\u00e8s d\u00e9pendante des contextes o\u00f9 elle est mise en \u0153uvre.\u00a0<\/p><p>Le d\u00e9veloppement et l\u2019aide humanitaire constituent une ing\u00e9nierie sociale originale, sans \u00e9quivalent historique: leurs interventions, \u00e9labor\u00e9es par des experts internationaux et omnipr\u00e9sentes en Afrique sous des formes standardis\u00e9es, ne rel\u00e8vent pas directement des m\u00e9canismes du march\u00e9, m\u00eame si le march\u00e9 y joue un r\u00f4le parfois important, et elles ne sont pas non plus d\u00e9pendantes d\u2019un centre de d\u00e9cision unique : une multiplicit\u00e9 d\u2019institutions intervient, en g\u00e9n\u00e9ral dans plusieurs pays africains, voire dans tous, chacune avec son agenda, et elles sont faiblement coordonn\u00e9es entre elles, malgr\u00e9 l\u2019existence d\u2019un langage commun et des ph\u00e9nom\u00e8nes d\u2019isomorphisme organisationnel (DiMaggio &amp; Powell, 1983, 1991).<\/p><p>\u00c9vitons tout malentendu. Notre propos, ici, n\u2019est pas de condamner par principe toute aide au d\u00e9veloppement et toute aide humanitaire, encore moins de proclamer qu\u2019il faudrait y mettre radicalement fin. Il n\u2019est pas non plus d\u2019affirmer que l\u2019aide est tout simplement un \u00e9chec ou que tous les projets de d\u00e9veloppement correspondent qu\u2019\u00e0 des faillites, ce qui serait absurde. Nous ne nous situons pas dans une position normative par rapport \u00e0 l\u2019aide. Nous partons d\u2019un constat : les programmes de d\u00e9veloppement, les interventions humanitaires, les politiques publiques d\u00e9bouchent, une fois mis en \u0153uvre sur le terrain, sur de nombreux effets inattendus, aussi \u00ab bien \u00e9labor\u00e9s \u00bb soient-ils, et qu\u2019ils soient \u00e9valu\u00e9s comme des succ\u00e8s ou comme des \u00e9checs. C\u2019est vrai partout dans le monde, mais c\u2019est plus accentu\u00e9 encore en Afrique, du fait que ces programmes, ces interventions et ces politiques publiques sont \u00e9labor\u00e9s par des experts tr\u00e8s ext\u00e9rieurs aux conditions locales. Par ailleurs, ce qui nous int\u00e9resse ici dans ce constat, ce sont les effets inattendus relatifs au fonctionnement des services publics en Afrique. On peut le dire autrement : un excellent programme, consid\u00e9r\u00e9 de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale comme b\u00e9n\u00e9fique et ayant largement r\u00e9ussi, men\u00e9 par telle ou telle agence de coop\u00e9ration ou par telle ou telle ONG, avec les meilleures intentions du monde, conna\u00eetra n\u00e9anmoins des \u00e9carts entre ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu et ce qui advient de fait dans un contexte d\u00e9termin\u00e9, et, en outre, participera \u00ab malgr\u00e9 lui \u00bb \u00e0 la reproduction de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide au sein des services de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-dd8ac85 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"dd8ac85\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Les effets pervers de l\u2019aide<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f6920c0 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"f6920c0\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>L\u2019aide fonctionne \u00e0 divers \u00e9gards comme une \u00ab rente \u00bb. On sait depuis longtemps que les rentes mini\u00e8res ou p\u00e9troli\u00e8res ne sont pas seulement des atouts \u00e9conomiques, mais qu\u2019elles ont aussi de nombreux effets pervers (pour le Gabon cf. Yates, 1986), au point o\u00f9 l\u2019on a pu parler d\u2019une \u00ab mal\u00e9diction engendr\u00e9e par ces ressources \u00bb (resource curse ; cf. Murshed, 2018). La rente d\u00e9veloppementiste et humanitaire n\u2019y \u00e9chappe pas, m\u00eame si les effets pervers qu\u2019elle engendre sont souvent diff\u00e9rents (Collier, 2006 ; Bierschenk, 2009 ; Olivier de Sardan, 2013). Certains sont d\u00e9j\u00e0 bien connus, comme l\u2019extension de la petite (et parfois grande) corruption (Blundo &amp; Olivier de Sardan, 2007), ou le poids d\u00e9mesur\u00e9 des perdiems qui d\u00e9tourne les formations et les ateliers de leurs objectifs (Jordan Smith, 2003 ; Ridde, 2010). Certains le sont moins : ainsi, la \u00ab fuite des cerveaux \u00bb hors des fonctions publiques nationales vers la \u00ab configuration d\u00e9veloppementiste \u00bb (institutions internationales, agences de d\u00e9veloppement, ONG, cabinets d\u2019experts) prive de fa\u00e7on ininterrompue les \u00c9tats africains de leurs cadres les mieux form\u00e9s et les plus comp\u00e9tents.<\/p><p>Ce dernier point renvoie \u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne plus g\u00e9n\u00e9ral : la perte d\u2019initiative au sein des appareils d\u2019\u00c9tat et bureaucraties africaines. L\u2019essentiel des initiatives en mati\u00e8re de politiques publiques et d\u2019action publique vient en effet des institutions de l\u2019aide. L\u2019objectif majeur de la majorit\u00e9 des fonctionnaires africains est d\u2019\u00eatre recrut\u00e9s par un \u00ab projet \u00bb, et sinon, \u00e0 tout le moins, d\u2019en \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s comme \u00ab point focal \u00bb, ou de b\u00e9n\u00e9ficier de ses ressources, de fa\u00e7on formelle ou informelle\u2026 Il faut \u00ab avoir sa part \u00bb de l\u2019aide, il faut donc parler le langage de l\u2019aide, adopter les \u00ab bonnes pratiques \u00bb promues par les organisations de l\u2019aide (autrement dit, faire figure de \u00ab bons \u00e9l\u00e8ves \u00bb), accepter (ou faire mine d\u2019accepter) leurs r\u00e8gles du jeu et leurs proc\u00e9dures, autrement dit jouer dans leur camp, plut\u00f4t que de tenter d\u2019am\u00e9liorer le sien \u00e0 partir de ses propres id\u00e9es et de ses propres moyens. Cela est valable au sommet de l\u2019\u00c9tat comme \u00e0 sa base.<\/p><p>Une recherche du Lasdel[3] sur les perceptions de l\u2019aide par les cadres nig\u00e9riens (Lavigne Delville &amp; Abdelkader, 2010) a ainsi montr\u00e9 que ces derniers reprochaient aux autorit\u00e9s gouvernementales d\u2019accepter syst\u00e9matiquement tout projet propos\u00e9 par les partenaires techniques et financiers (PTF) d\u00e8s lors qu\u2019il \u00e9tait dot\u00e9 de ressources int\u00e9ressantes, et quand bien m\u00eame il n\u2019\u00e9tait pas adapt\u00e9 aux besoins du pays, ou n\u2019avait gu\u00e8re de chance de r\u00e9ussir. Du c\u00f4t\u00e9 de la base, le grand nombre de \u00ab normes pratiques \u00bb qui r\u00e9gulent informellement les multiples comportements des fonctionnaires qui ne respectent pas les normes et directives officielles (autrement dit les comportements \u00ab non observants \u00bb) t\u00e9moigne de l\u2019importance des \u00e9carts entre les discours officiels et les r\u00e9alit\u00e9s du terrain (Olivier de Sardan, 2015, 2021), entre les programmes sur le papier et leur mise en \u0153uvre effective dans des contextes particuliers, entre les organigrammes affich\u00e9s et les pratiques effectives, entre les redevabilit\u00e9s formelles et les redevabilit\u00e9s informelles (Blundo, 2015). Ce \u00ab grand \u00e9cart \u00bb, cette quasi-schizophr\u00e9nie, ont aussi pour effet de produire une mauvaise qualit\u00e9 des services d\u00e9livr\u00e9s aux populations (il suffit de penser aux absent\u00e9ismes, au favoritisme, \u00e0 la corruption, parmi bien d\u2019autres normes pratiques), et une focalisation sur la captation des ressources de l\u2019aide. Certes nous avons rencontr\u00e9 au cours de nos enqu\u00eates des \u00ab exceptions admirables \u00bb, des agents de l\u2019\u00c9tat donnant dans leur travail la priorit\u00e9 \u00e0 la qualit\u00e9 des soins ou de l\u2019enseignement, et \u00e9laborant des micro-r\u00e9formes locales, mais ils sont nettement minoritaires, en g\u00e9n\u00e9ral isol\u00e9s, souvent amers, et rarement soutenus par leur hi\u00e9rarchie.<\/p><p>Il y a pourtant un domaine en Afrique o\u00f9 l\u2019inventivit\u00e9 et l\u2019ing\u00e9niosit\u00e9 sont remarquables, et o\u00f9 elles ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 analys\u00e9es et m\u00eame c\u00e9l\u00e9br\u00e9es : c\u2019est le cas du secteur informel (Hart, 2008; Meagher, 2010). Mais justement elles se manifestent loin de l\u2019\u00c9tat, et plus encore des bailleurs de fonds. On pourrait citer aussi (mais ce domaine est moins mis en \u00e9vidence, et, quand il est \u00e9voqu\u00e9, c\u2019est dans un registre \u00e9minemment critique) la politique locale et nationale, qui fait preuve, dans ses jeux de pouvoir, ses man\u0153uvres client\u00e9listes, ses alliances, ruptures, intrigues et autres transhumances, d\u2019une redoutable inventivit\u00e9, bien \u00e9loign\u00e9e des injonctions d\u00e9mocratiques et des pr\u00e9conisations politico-morales souvent na\u00efves des experts internationaux. Mais tout ceci est \u00e9galement tr\u00e8s opaque aux institutions de l\u2019aide, qui n\u2019y sont pas invit\u00e9es et ne peuvent gu\u00e8re s\u2019y immiscer.<\/p><p>Quant \u00e0 la \u00ab soci\u00e9t\u00e9 civile \u00bb, c\u00e9l\u00e9br\u00e9e par les ONG et les agences de l\u2019aide, qui voient en elle une capacit\u00e9 de mobilisation endog\u00e8ne, notre appr\u00e9ciation est beaucoup plus r\u00e9serv\u00e9e : les associations nationales et locales diverses (car la soci\u00e9t\u00e9 civile n\u2019est en fait rien d\u2019autre qu\u2019un tissu associatif h\u00e9t\u00e9roclite) sont le plus souvent \u00e0 la remorque de l\u2019aide ext\u00e9rieure, soucieuses de capter des \u00ab projets \u00bb o\u00f9 elles jouent en g\u00e9n\u00e9ral un r\u00f4le de sous-traitance, n\u2019ayant voix au chapitre que sur des aspects mineurs. La soci\u00e9t\u00e9 civile rec\u00e8le certes de r\u00e9els espaces de marge de man\u0153uvre et d\u2019innovation et inclut des acteurs r\u00e9formateurs autonomes, mais elle est globalement fortement d\u00e9pendante de l\u2019aide. De surcro\u00eet, les militants associatifs les plus cr\u00e9atifs sont le plus souvent r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s par le monde du d\u00e9veloppement, form\u00e9s \u00e0 son langage, int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 ses proc\u00e9dures. C\u2019est aussi vrai en ce qui concerne les femmes : les politiques de genre men\u00e9es par les institutions internationales, les agences de d\u00e9veloppement et les grandes ONG aboutissent bien plus souvent \u00e0 absorber les militantes associatives et\/ou les leaders f\u00e9ministes dans l\u2019ing\u00e9nierie sociale de l\u2019aide qu\u2019\u00e0 soutenir leurs initiatives propres et accro\u00eetre leur autonomie.<\/p><p>On pouvait s\u2019en douter : l\u2019absence d\u2019initiative au sein des administrations et des services publics est corr\u00e9l\u00e9e directement \u00e0 l\u2019omnipr\u00e9sence de l\u2019aide, et ce n\u2019est en rien une caract\u00e9ristique g\u00e9n\u00e9rale des soci\u00e9t\u00e9s africaines. Il s\u2019agit bel et bien d\u2019un cercle vicieux : la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide bloque les initiatives internes, ce qui accro\u00eet la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide.<\/p><p>Un autre effet pervers renvoie au sentiment d\u2019humiliation qui d\u00e9coule de cette d\u00e9pendance. Un proverbe est souvent cit\u00e9 en Afrique \u00e0 ce propos : \u00ab La main qui re\u00e7oit est toujours au-dessous de la main qui donne \u00bb. Le sentiment anti-occidental aliment\u00e9 par ce statut d\u2019assist\u00e9 est largement r\u00e9pandu, d\u2019autant plus vif lorsqu\u2019il s\u2019agit de l\u2019ancienne puissance coloniale. Il est amplifi\u00e9 par les maladresses ou l\u2019arrogance fr\u00e9quente des \u00ab partenaires \u00bb, comme par leur propension \u00e0 vouloir imposer leurs propres valeurs morales, et il s\u2019exprime fr\u00e9quemment dans divers registres, sur les r\u00e9seaux sociaux, dans les bavardages du quotidien, ou lors des manifestations. Il est \u00e9videmment exploit\u00e9 par l\u2019id\u00e9ologie islamiste salafiste, et l\u00e9gitime d\u2019autant plus les comportements opportunistes et le double langage vis-\u00e0-vis de l\u2019aide ext\u00e9rieure.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2cd3f51 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"2cd3f51\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">L\u2019\u00e9preuve des contextes et le r\u00f4le central des contextes pragmatiques<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-c2182d2 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"c2182d2\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Une caract\u00e9ristique importante du monde du d\u00e9veloppement et de l\u2019humanitaire est sa pr\u00e9dilection pour les \u00ab mod\u00e8les voyageurs \u00bb en mati\u00e8re d\u2019ing\u00e9nierie sociale (Behrends et al., 2014 ; Bierschenk, 2014 ; Olivier de Sardan et al., 2017). Il s\u2019agit de promouvoir \u00e0 travers l\u2019Afrique une succession d\u2019interventions standardis\u00e9es et \u00e0 \u00ab haut facteur d\u2019impact \u00bb cens\u00e9es avoir chacune une efficacit\u00e9 intrins\u00e8que, quels que soient les contextes o\u00f9 elles sont implant\u00e9es. Or, contrairement \u00e0 ce que pr\u00e9voient les experts qui ont fabriqu\u00e9 ces mod\u00e8les et les politiques qui les ont accept\u00e9s, les choses se passent fort diff\u00e9remment sur le terrain. Chaque contexte local \u00ab met \u00e0 mal \u00bb, plus ou moins, et \u00e0 sa fa\u00e7on, le d\u00e9roulement des interventions (politiques publiques, programmes, projets, protocoles\u2026), qui sont bien plus souvent contourn\u00e9es ou d\u00e9membr\u00e9es qu\u2019adopt\u00e9es fid\u00e8lement. Tout mod\u00e8le voyageur, aussi bien \u00e9labor\u00e9 soit-il, et quelle que soit sa perfection technique ou technocratique, subit ainsi \u00ab l\u2019\u00e9preuve des contextes \u00bb, une \u00e9preuve aux r\u00e9sultats impr\u00e9visibles, qui tourne souvent \u00e0 la \u00ab revanche des contextes \u00bb.    <\/p><p>Et pourtant, les experts et les d\u00e9cideurs en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement et d\u2019aide humanitaire savent que les contextes importent, et ils accumulent des connaissances \u00e0 leur propos. Mais ce qu\u2019ils entendent par des \u00ab savoirs relatifs aux contextes \u00bb se compose essentiellement d\u2019indicateurs statistiques, de variables sociod\u00e9mographiques, de donn\u00e9es institutionnelles, de clich\u00e9s culturels ou \u00ab ethniques \u00bb. Il s\u2019agit de \u00ab fonds de carte \u00bb, gu\u00e8re plus, qui permettent seulement de documenter ce que nous appelons les \u00ab contextes structurels \u00bb. Ces savoirs ne disent rien par contre des \u00ab contextes pragmatiques \u00bb, c\u2019est\u00e0-dire du jeu des acteurs, des normes pratiques des fonctionnaires, des routines des services et des bureaux, des rapports de pouvoir et d\u2019influence, des attentes, perceptions, frustrations et rumeurs, des clans, cliques et factions, qui structurent la vie quotidienne des administrations et des populations avec lesquelles elles interagissent. Les politiques publiques ne mobilisent que des connaissances sur les contextes structurels, et ignorent la r\u00e9alit\u00e9 des contextes pragmatiques.    <\/p><p>L\u2019expertise en ing\u00e9nierie technique (sur laquelle sont fond\u00e9s les aspects techniques de l\u2019aide au d\u00e9veloppement et de l\u2019aide humanitaire) et l\u2019expertise en ing\u00e9nierie sociale d\u00e9veloppementiste (sur laquelle sont fond\u00e9s les programmes dans lesquels ces aspects techniques sont ench\u00e2ss\u00e9s4 ) restent en quelque sorte \u00ab hors sol \u00bb faute d\u2019une expertise \u00ab contextuelle \u00bb, que ne ma\u00eetrisent ni les concepteurs ni les gestionnaires de l\u2019aide. Il est vrai que la non-prise en compte des contextes pragmatiques par les institutions de d\u00e9veloppement internationales renvoie aussi \u00e0 d\u2019autres motifs, comme une redevabilit\u00e9 concentr\u00e9e sur les seules institutions du Nord ou le fait que l\u2019action ne peut s\u2019embarrasser de trop d\u2019informations (Naudet, 2001) : autrement dit, quand bien m\u00eame les agences d\u2019aide se soucient de commanditer \u00e9tude sur \u00e9tude, d\u2019empiler les rapports de consultants, ou de recruter les services d\u2019experts dont elles pensent qu\u2019ils connaissent le pays et le domaine d\u2019intervention, elles n\u2019utilisent gu\u00e8re les savoirs ainsi produits. Il n\u2019en reste pas moins que ces savoirs portent pour l\u2019essentiel sur les contextes structurels, et non sur les contextes pragmatiques.   <\/p><p>Seule la connaissance des contextes pragmatiques peut fonder l\u2019expertise contextuelle. Celle-ci implique en effet une proximit\u00e9 forte avec les acteurs de terrain impliqu\u00e9s par une intervention. Il faut conna\u00eetre les comportements \u00ab non observants \u00bb des personnels de sant\u00e9, les calculs et les incertitudes des paysans, les habitudes et les ambitions des magistrats, les inqui\u00e9tudes et les repr\u00e9sentations des malades. Il faut pour cela une insertion quotidienne, un v\u00e9cu commun, des interactions banalis\u00e9es. Les experts internationaux en d\u00e9veloppement, en aide humanitaire ou en politiques publiques, en sont g\u00e9n\u00e9ralement tr\u00e8s loin. Ils sont comp\u00e9tents dans leurs domaines d\u2019ing\u00e9nierie, mais particuli\u00e8rement ignorants des contextes v\u00e9cus par les acteurs concern\u00e9s. Le d\u00e9pouillement de statistiques, la lecture de rapports, les visites guid\u00e9es au pas de course, quelques discussions avec des cadres du pays ou des chauffeurs de taxi ne donnent aucun acc\u00e8s v\u00e9ritable aux contextes pragmatiques ; pas plus que le fait d\u2019\u00eatre plus ou moins ami avec un ministre ou d\u2019avoir une relation suivie avec une courtisane locale. La \u00ab connaissance du terrain \u00bb dont se vantent certains professionnels du d\u00e9veloppement (dont le type caricatural serait : \u00ab j\u2019ai fait le Togo et je connais les Togolais \u00bb) est donc largement surfaite, et bien souvent ridicule, et elle reste en tout cas g\u00e9n\u00e9rale et superficielle.       <\/p><p>Mais, d\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, le fait d\u2019\u00eatre citoyen africain et de parler une langue vernaculaire ne qualifie pas pour autant \u00e0 l\u2019expertise contextuelle. Les d\u00e9cideurs et hauts cadres nationaux sont en g\u00e9n\u00e9ral fort \u00e9loign\u00e9s des r\u00e9alit\u00e9s journali\u00e8res du terrain. Nous avons souvent \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9s, quand nous faisions \u00e9tat de nos enqu\u00eates aupr\u00e8s de cadres nig\u00e9riens, de leur m\u00e9connaissance des donn\u00e9es que nous avions produites. Tel m\u00e9decin ignorait ce qui se passait vraiment dans son service et les multiples normes pratiques des sages-femmes. Tel enseignant d\u2019une universit\u00e9 travaillant sur le syst\u00e8me agropastoral ne ma\u00eetrisait pas le contexte r\u00e9el d\u2019un service d\u00e9partemental de l\u2019\u00e9levage et ses mille et une combines. La majorit\u00e9 des hauts fonctionnaires et des membres de l\u2019\u00e9lite politique m\u00e9connaissent le quotidien des infirmiers, des instituteurs, des vulgarisateurs agricoles, des greffiers, des secr\u00e9taires. En fait, certains ignorent r\u00e9ellement, d\u2019autres se doutent vaguement, mais ne veulent pas y regarder de plus pr\u00e8s, d\u2019autres enfin savent \u00e0 peu pr\u00e8s, mais estiment que cela doit \u00ab rester entre nous \u00bb, que cela \u00ab ne regarde pas les Blancs \u00bb ; plus g\u00e9n\u00e9ralement, ils pensent que cela n\u2019est pertinent ni dans le langage (tr\u00e8s convenu) du d\u00e9veloppement ni dans celui (tr\u00e8s surveill\u00e9) de la politique nationale. Quant aux agences de d\u00e9veloppement qui recrutent des cadres africains avec l\u2019id\u00e9e qu\u2019ils apporteront cette ma\u00eetrise des contextes qui fait d\u00e9faut aux expatri\u00e9s, ils se trompent le plus souvent : ces cadres sont, sauf exception, largement coup\u00e9s de leurs compatriotes d\u2019en bas et se pr\u00e9occupent plus de respecter les r\u00e8gles du jeu de l\u2019institution qui les emploie que de tenir compte des logiques d\u2019action des simples usagers ou des petits fonctionnaires, qu\u2019ils ignorent souvent ou qu\u2019ils regardent de haut.       <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-691221e elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"691221e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Les trois propri\u00e9t\u00e9s de l\u2019expertise contextuelle<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-21ff7d8 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"21ff7d8\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Seule une r\u00e9elle familiarit\u00e9 avec les pratiques et les relations du quotidien peut fonder l\u2019expertise contextuelle. Car les pratiques effectives sont souvent d\u00e9cal\u00e9es par rapport aux pratiques prescrites, et le quotidien est souvent plus fait d\u2019informel que de formel, de latent que d\u2019explicite. Le monde r\u00e9el est fort \u00e9loign\u00e9 du monde officiel, dans lequel \u00e9voluent presque exclusivement les institutions de d\u00e9veloppement. Une connaissance superficielle ou des contacts \u00e9pisodiques ne suffisent pas \u00e0 fonder l\u2019expertise contextuelle. Il faut une connaissance intime du milieu de travail, de ses contraintes, de ses r\u00e9alit\u00e9s discr\u00e8tes ou cach\u00e9es.    <\/p><p>Mais cette connaissance intime, si elle est une condition n\u00e9cessaire, n\u2019est pas une condition suffisante. Si tel \u00e9tait le cas, tout agent de sant\u00e9, tout paysan, tout magistrat, tout malade pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un expert contextuel dans le domaine o\u00f9 il travaille. Nous pensons qu\u2019il faut plus. Il faut aussi une certaine capacit\u00e9 de recul, une distance critique minimale. Autrement dit, \u00e0 une pratique de l\u2019intimit\u00e9 il faut ajouter une comp\u00e9tence r\u00e9flexive. Un expert contextuel conna\u00eet non seulement \u00ab de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb la r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un dispensaire, d\u2019une exploitation agricole, d\u2019un tribunal ou d\u2019une qu\u00eate de soins, mais il peut aussi en d\u00e9crire les probl\u00e8mes, les failles, les goulots d\u2019\u00e9tranglement. Il peut t\u00e9moigner de ce qui fonctionne et de ce qui ne fonctionne pas, il peut attester des \u00e9carts aux proc\u00e9dures et directives officielles, il peut analyser les multiples bricolages, astuces et combines du quotidien. Il sait que les r\u00e8gles officielles sont loin d\u2019\u00eatre appliqu\u00e9es, soit parce qu\u2019elles sont inapplicables, soit parce qu\u2019elles ne conviennent pas aux acteurs de terrain, il conna\u00eet les normes pratiques qui s\u2019y substituent et r\u00e9gulent les routines quotidiennes, et il est sensible \u00e0 leurs limites et aux inconv\u00e9nients qui en d\u00e9coulent pour l\u2019usager.       <\/p><p>Nous adjoindrons enfin une troisi\u00e8me dimension \u00e0 l\u2019expertise contextuelle : le \u00ab concernement \u00bb (Canguilhem, 1991), autrement dit une implication dans l\u2019am\u00e9lioration du cours habituel des choses, un d\u00e9sir de rendre la d\u00e9livrance de services aux populations plus r\u00e9active, plus bienveillante, plus efficace, plus \u00e9quitable, de meilleure qualit\u00e9, une certaine disposition \u00e0 l\u2019innovation, \u00e0 la recherche de solutions pratiques, aux r\u00e9formes concr\u00e8tes. Il fut certes un temps o\u00f9 le concernement prenait bien souvent la forme de l\u2019engagement politique, en Afrique comme en Europe, lorsque les changements esp\u00e9r\u00e9s n\u2019\u00e9taient pas limit\u00e9s \u00e0 des univers professionnels relevant de l\u2019ing\u00e9nierie sociale, mais qu\u2019ils \u00e9taient exprim\u00e9s \u00e0 travers des critiques radicales et des projets politiques ambitieux. Les d\u00e9sillusions sont venues, les utopies ont mal tourn\u00e9. Le concernement en vue de mieux soigner ou de mieux \u00e9duquer, de rendre une justice plus \u00e9quitable ou d\u2019assurer une s\u00e9curit\u00e9 respectueuse des citoyens, est certes moins ambitieux que les id\u00e9ologies \u00e9mancipatrices n\u00e9es des luttes du prol\u00e9tariat ou des luttes de lib\u00e9ration nationale, il est plus r\u00e9aliste et plus discret, mais il constitue n\u00e9anmoins une qualit\u00e9 majeure, indispensable aux experts contextuels pour pouvoir constituer des contrepoids \u00e0 la d\u00e9pendance actuelle.    <\/p><p>Familiarit\u00e9, capacit\u00e9 critique, concernement : ce sont ces trois caract\u00e9ristiques qui d\u00e9finissent l\u2019expertise contextuelle.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4c2e164 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"4c2e164\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Expertise contextuelle et populisme m\u00e9thodologique<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6b33c3a elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"6b33c3a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il peut \u00eatre utile ici d\u2019expliciter comment cette d\u00e9finition de l\u2019expertise contextuelle, issue des milliers d\u2019heures d\u2019enqu\u00eate du Lasdel sur les pratiques bureaucratiques et sur les modes d\u2019intervention de l\u2019ing\u00e9nierie sociale en contextes africains (autrement dit les modes de gouvernance), se situe \u00e0 l\u2019\u00e9gard de certains d\u00e9bats plus g\u00e9n\u00e9raux sur l\u2019expertise.<\/p><p>En effet, depuis quelques d\u00e9cennies, on a assist\u00e9 \u00e0 diverses tentatives au sein des sciences sociales pour en quelque sorte \u00e9largir l\u2019expertise au-del\u00e0 des experts. L\u2019expertise au sens habituel repose sur des comp\u00e9tences professionnelles reconnues (techniques, sociales, gestionnaires, etc.), en g\u00e9n\u00e9ral valid\u00e9es institutionnellement (dipl\u00f4mes, curriculae, fonctions), qui refl\u00e8tent une certaine forme d\u2019\u00e9litisme bas\u00e9 sur des connaissances pointues dans un domaine particulier. Mais, dans la foul\u00e9e de la r\u00e9habilitation des savoirs populaires face aux savoirs sp\u00e9cialis\u00e9s, les acteurs d\u2019en bas sont parfois consid\u00e9r\u00e9s comme d\u00e9tenant eux aussi une certaine forme d\u2019expertise, diff\u00e9rente certes de celle des experts \u00e9rudits, mais non moins valable, voire parfois plus. D\u00e9j\u00e0 dans les ann\u00e9es 1980, divers travaux sur les paysanneries africaines avaient mis en valeur la bonne ma\u00eetrise locale des sols, des semences et des climats par les agriculteurs, en l\u2019opposant aux connaissances abstraites des agronomes, fond\u00e9es sur des savoirs th\u00e9oriques et des exp\u00e9rimentations en station et en laboratoire, mais \u00e9loign\u00e9es des conditions et contraintes du travail de la terre en contexte r\u00e9el (Richards, 1985, 1986 ; Boiral, Lant\u00e9ri &amp; Olivier de Sardan, 1985 ; Chauveau &amp; Yung 1995). Ce type d\u2019analyse vaut bien au-del\u00e0 des paysans : tous les m\u00e9tiers qui ne d\u00e9pendent pas d\u2019\u00e9tudes sp\u00e9cialis\u00e9es supposent n\u00e9anmoins une expertise acquise sur le tas (Sennett, 2008) : \u00e9leveurs, ouvriers, artisans ou employ\u00e9s d\u00e9tiennent un savoir et un savoir-faire relatifs \u00e0 leurs conditions de travail et \u00e0 l\u2019exercice concret de leur m\u00e9tier \u00ab dans la vie r\u00e9elle \u00bb qui font d\u00e9faut \u00e0 l\u2019ing\u00e9nieur et au technocrate. Cette \u00ab expertise quotidienne \u00bb (Sennett, 2009), ce \u00ab savoir d\u2019usage \u00bb (Sintomer, 2008), ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas reconnus par les hi\u00e9rarchies professionnelles et sociales.<\/p><p>Cet \u00e9largissement de la notion d\u2019expertise n\u2019est pas sans lien avec le concept d\u2019\u00ab agenc\u00e9it\u00e9 \u00bb (agency) d\u00e9velopp\u00e9 par Antony Giddens (1984), largement repris en sociologie : chaque acteur social, quel qu\u2019il soit d\u00e9tient une marge de man\u0153uvre, il a des capacit\u00e9s de connaissance et d\u2019action qui lui sont propres. On retrouve une analyse proche, mais dans le champ de l\u2019\u00e9conomie politique et dans une orientation d\u00e9veloppementiste, avec Amartya Sen et son concept de \u00ab capabilit\u00e9 \u00bb (Sen, 2000). Enfin, on rejoint en la mati\u00e8re la perspective du \u00ab populisme m\u00e9thodologique \u00bb (Olivier de Sardan, 2008b), fr\u00e9quente en anthropologie : les groupes sociaux domin\u00e9s, marginalis\u00e9s ou stigmatis\u00e9s m\u00e9ritent la plus grande attention de la part des sciences sociales, qui se doivent d\u2019investiguer leurs connaissances, leurs perceptions et leurs pratiques (d\u00e9j\u00e0, dans les ann\u00e9es 1960, Oscar Lewis avait syst\u00e9matiquement \u00e9tudi\u00e9 les \u00ab cultures de la pauvret\u00e9 \u00bb aux Antilles et en Am\u00e9rique latine ; cf. Lewis, 1969).<\/p><p>Toutefois cela ne signifie pas pour autant que toutes les connaissances se valent en termes d\u2019action, ou que les savoirs d\u2019en bas sont n\u00e9cessairement sup\u00e9rieurs aux savoirs d\u2019en haut. Autant le populisme m\u00e9thodologique est productif en termes de recherche, autant il convient d\u2019\u00e9viter les pi\u00e8ges du \u00ab populisme id\u00e9ologique \u00bb, qui conf\u00e9rerait aux acteurs subalternes le monopole de la v\u00e9rit\u00e9 ou leur accorderait une sup\u00e9riorit\u00e9 ontologique ou une immunit\u00e9 \u00e9pist\u00e9mologique. Si tout acteur social, aussi d\u00e9muni soit-il, d\u00e9tient une certaine forme d\u2019expertise, si tout acteur est au moins expert de sa propre vie, toutes les expertises ne sont pas \u00e9quivalentes d\u00e8s lors qu\u2019il s\u2019agit de changer les comportements ou les institutions.<\/p><p>Lorsqu\u2019on se situe dans une perspective de changement social, ou, plus pr\u00e9cis\u00e9ment, lorsqu\u2019on se situe dans une perspective d\u2019am\u00e9lioration des politiques publiques (c\u2019est \u00e0-dire d\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des services d\u00e9livr\u00e9s aux populations par les acteurs publics), il est plus productif de se demander quels types d\u2019expertise doivent \u00eatre combin\u00e9s. C\u2019est l\u00e0 qu\u2019intervient l\u2019expertise contextuelle, non pas comme solution miracle qui pourrait renvoyer l\u2019expertise en ing\u00e9nierie sociale aux oubliettes, mais comme un cha\u00eenon manquant dans l\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des politiques publiques, permettant une \u00ab reprise d\u2019initiative \u00bb parmi les agents de l\u2019\u00c9tat, une moindre d\u00e9pendance envers l\u2019expertise ext\u00e9rieure.<\/p><h2>Qui sont les experts contextuels face \u00e0 l\u2019ing\u00e9nierie sociale ?<\/h2><p>Revenons au triptyque \u00ab familiarit\u00e9, capacit\u00e9 critique, concernement \u00bb. Qui coche ces trois cases en ce qui concerne la mise en \u0153uvre de l\u2019ing\u00e9nierie sociale ? Si l\u2019on s\u2019int\u00e9resse \u00e0 l\u2019\u00e9preuve des contextes, la cat\u00e9gorie d\u2019experts contextuels la plus int\u00e9ressante est constitu\u00e9e d\u2019acteurs de terrain directement impliqu\u00e9s. Leur familiarit\u00e9 est bas\u00e9e sur leur propre appartenance aux contextes eux-m\u00eames, dans lesquels ils travaillent et o\u00f9 ils vivent en quelque sorte \u00ab naturellement \u00bb. Ce sont des \u00ab experts de la quotidiennet\u00e9 \u00bb, ils d\u00e9tiennent une \u00ab expertise d\u2019usage \u00bb. Nous avons alors affaire \u00e0 ce qu\u2019on pourrait appeler des experts contextuels directs, \u00e0 condition qu\u2019ils poss\u00e8dent aussi les deux autres caract\u00e9ristiques : ils peuvent analyser avec lucidit\u00e9 les situations auxquelles ils participent, et ils se sentent impliqu\u00e9s par d\u2019\u00e9ventuels changements. Ces \u00ab exceptions admirables \u00bb \u00e9voqu\u00e9es plus haut, ces \u00ab r\u00e9formateurs de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb que nous avons parfois rencontr\u00e9s au cours de nos enqu\u00eates depuis plus de vingt ans, sont typiquement des experts contextuels : des infirmiers ou des m\u00e9decins, des instituteurs ou des professeurs, des greffiers ou des magistrats (familiarit\u00e9), tous critiques envers l\u2019\u00e9tat actuel des services publics, loin de la langue de bois officielle qui r\u00e8gne dans l\u2019administration (capacit\u00e9 critique), tous soucieux d\u2019en am\u00e9liorer le fonctionnement, contrairement \u00e0 la passivit\u00e9 ou \u00e0 la r\u00e9signation de la plupart de leurs coll\u00e8gues (concernement). Ils sont peu nombreux, peu visibles, souvent peu bavards, mais ils existent.<\/p><p>Il est une seconde cat\u00e9gorie potentielle d\u2019experts contextuels, des experts contextuels indirects, qui sont \u00e0 m\u00eame de combiner eux aussi les trois caract\u00e9ristiques n\u00e9cessaires : ce sont les chercheurs en sciences sociales pratiquant l\u2019insertion prolong\u00e9e dans les milieux professionnels qu\u2019ils \u00e9tudient (autrement dit les socio-anthropologues et tous ceux \u2013 quelle que soit leur discipline \u2013 qui m\u00e8nent des recherches qualitatives fond\u00e9es sur l\u2019immersion, l\u2019observation, les entretiens libres). Leur familiarit\u00e9 avec les contextes locaux est diff\u00e9rente, car elle n\u2019est pas fond\u00e9e sur l\u2019appartenance \u00ab naturelle \u00bb \u00e0 ces contextes, mais sur le fait qu\u2019ils les ont fr\u00e9quent\u00e9s suffisamment en profondeur et au quotidien (le plus souvent dans le cadre d\u2019une enqu\u00eate de type ethnographique) pour en conna\u00eetre les ressorts, les dessous et les implicites : ils en ma\u00eetrisent les codes, les sous-entendus, les strat\u00e9gies et les parlers. Quant \u00e0 la distance critique, c\u2019est pour eux une comp\u00e9tence professionnelle pr\u00e9-requise. Reste le concernement, qui, lui, ne va pas de soi : bien des chercheurs ne se sentent pas impliqu\u00e9s directement et personnellement par l\u2019am\u00e9lioration des services publics du pays o\u00f9 ils travaillent (c\u2019est une question de positionnalit\u00e9 : cf. ci-dessous), soit parce qu\u2019ils se cantonnent \u00e0 de la recherche fondamentale, soit parce qu\u2019ils sont \u00e9trangers \u00e0 ce pays et n\u2019ont pas d\u2019engagement citoyen \u00e0 son \u00e9gard. Les chercheurs africains sont \u00e9videmment plus dispos\u00e9s \u00e0 \u00eatre civiquement concern\u00e9s.<\/p><p>Si nous en revenons maintenant \u00e0 la question des innovations et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse d\u2019installer les innovations internes au c\u0153ur des r\u00e9formes (indispensables) des services publics, alors les experts contextuels directs sont \u00e9videmment au centre du jeu. Ce sont eux qu\u2019il faut identifier (ce n\u2019est pas une t\u00e2che facile), et ce sont leurs parcours et leurs pratiques qu\u2019il convient de documenter. Pour ce faire, les experts contextuels indirects sont bien plac\u00e9s. Comprendre les motivations et les choix des experts contextuels (directs), analyser leurs relations avec leurs coll\u00e8gues, \u00e9tudier leurs succ\u00e8s et leurs \u00e9checs nous semble constituer une piste de recherche fondamentale pour les sciences sociales africaines, du moins celles qui ont fait le choix de recherches empiriques en profondeur et in situ.<\/p><p>Tr\u00e8s peu de connaissances ont \u00e9t\u00e9 produites sur de tels acteurs. Les bailleurs de fonds s\u2019y int\u00e9ressent peu, car ils sont prisonniers des perspectives institutionnelles, des organigrammes, du respect des hi\u00e9rarchies, conventions et normes officielles, des relations avec les gouvernements, et en outre ils se soucient avant tout de l\u2019observance des protocoles et du niveau des indicateurs de r\u00e9alisation des activit\u00e9s qu\u2019ils impulsent : les financements manquent donc pour des recherches sur un th\u00e8me qui concerne des innovations informelles, discr\u00e8tes, et qui en outre restent le plus souvent invisibles pour les minist\u00e8res des capitales africaines, et donc bien plus encore pour les institutions internationales.<\/p><p>Le Lasdel avait en 2004 soumis \u00e0 la coop\u00e9ration belge (CTB), chef de file dans le domaine de la sant\u00e9 au Niger, un programme de recherche pionnier sur 3 ans : il s\u2019agissait d\u2019identifier, dans la r\u00e9gion sanitaire de Dosso (site privil\u00e9gi\u00e9 des interventions de la coop\u00e9ration m\u00e9dicale belge), un certain nombre de professionnels de sant\u00e9 \u00ab r\u00e9formateurs \u00bb ou \u00ab innovateurs \u00bb, d\u00e9livrant des prestations de meilleure qualit\u00e9 que la moyenne, identification op\u00e9r\u00e9e \u00e0 partir de crit\u00e8res \u00e9tablis sur la base d\u2019entretiens men\u00e9s avec de nombreux acteurs des ar\u00e8nes sanitaires locales (soignants, membres des comit\u00e9s de gestion des centres de sant\u00e9, autorit\u00e9s locales\u2026). Dans un second temps, le programme de recherche se focalisait sur le recueil de biographies des \u00ab r\u00e9formateurs \u00bb retenus, pour tenter d\u2019appr\u00e9hender quelques facteurs susceptibles d\u2019expliquer au moins partiellement pourquoi ils \u00e9taient particuli\u00e8rement \u00ab concern\u00e9s \u00bb par la qualit\u00e9 des soins ou l\u2019am\u00e9lioration du fonctionnement du service. Ce programme avait \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 avec un assistant technique belge qui avait \u00e9t\u00e9 sensible \u00e0 l\u2019originalit\u00e9 du th\u00e8me et aux potentialit\u00e9s qui pouvaient en r\u00e9sulter en termes d\u2019action pour la coop\u00e9ration belge. Apr\u00e8s un an de travail des chercheurs du Lasdel, le contrat de l\u2019assistant technique est arriv\u00e9 \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance, et son rempla\u00e7ant a refus\u00e9 sans explication de continuer \u00e0 financer le programme. Les donn\u00e9es produites sont rest\u00e9es dans des cartons jusqu\u2019\u00e0 ce jour, et ne sont plus gu\u00e8re utilisables, car incompl\u00e8tes et p\u00e9rim\u00e9es.<\/p><p>N\u00e9anmoins de plus en plus de professionnels internationaux du d\u00e9veloppement et de l\u2019humanitaire sont conscients des limites et des \u00e9checs fr\u00e9quents des mod\u00e8les voyageurs, du mauvais \u00e9tat des services publics, et de l\u2019utilit\u00e9 de recherches qualitatives approfondies, portant aussi bien sur l\u2019\u00e9preuve des contextes auquel leurs programmes sont soumis et sur les \u00ab contournements \u00bb qui en d\u00e9coulent que sur le fonctionnement \u00ab r\u00e9el \u00bb des services publics et les pratiques \u00ab non observantes \u00bb de leurs agents. Certes, ils ne sont pas en g\u00e9n\u00e9ral aux postes de pilotage des grandes institutions et n\u2019ont pas l\u2019oreille des d\u00e9cideurs importants, mais on peut esp\u00e9rer que, gr\u00e2ce \u00e0 eux, des fen\u00eatres d\u2019opportunit\u00e9 vont s\u2019ouvrir pour des recherches sur les \u00ab r\u00e9formateurs de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb.<\/p><p>On notera par exemple qu\u2019un article publi\u00e9 dans le <i>Lancet<\/i> (Maaloe et al., 2021) critique pour leur inadaptation aux contextes locaux les protocoles cliniques standardis\u00e9s (clinical practice guidelines, CPGs) abondamment diffus\u00e9s dans les pays \u00e0 faibles revenus, et appelle \u00e0 associer les agents de sant\u00e9 de la ligne de front (front-line health providers) \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de directives cliniques r\u00e9alistes, en tant que \u00ab co-cr\u00e9ateurs \u00bb, car ils sont des \u00ab experts \u00bb de la d\u00e9livrance de soins dans des situations pr\u00e9caires.<\/p><p>Toutefois, si l\u2019on se situe dans une perspective d\u2019affranchissement progressif de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide, les principaux interlocuteurs des chercheurs africains ne devraient pas \u00eatre tant les professionnels internationaux du d\u00e9veloppement et de l\u2019humanitaire que les acteurs publics nationaux \u00e0 tous niveaux. Ce sont les cadres des pays africains, les experts nationaux en ing\u00e9nierie sociale, les d\u00e9cideurs de la fonction publique qui doivent \u00eatre convaincus du \u00ab plus \u00bb que peuvent apporter d\u2019une part des diagnostics rigoureux du fonctionnement \u00ab r\u00e9el \u00bb des services publics, et d\u2019autre part une documentation approfondie des innovations endog\u00e8nes en leur sein. Mais c\u2019est un long combat et la partie n\u2019est pas gagn\u00e9e.<\/p><p>Au niveau des diagnostics, le Haut-commissariat \u00e0 la modernisation de l\u2019\u00c9tat, rattach\u00e9 \u00e0 la primature, a demand\u00e9 au Lasdel en 2014 d\u2019effectuer une recherche sur les comportements \u00ab non observants \u00bb des fonctionnaires nig\u00e9riens, en toute connaissance de cause quant \u00e0 la d\u00e9marche critique du Lasdel, son souci de mener des enqu\u00eates empiriques rigoureuses, et son refus de toute complaisance et de toute \u00ab langue de bois \u00bb (Olivier de Sardan, 2014). Nous avons pr\u00e9sent\u00e9 les principales conclusions, s\u00e9v\u00e8res, qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 contest\u00e9es, devant le Premier ministre, plusieurs ministres, et de nombreux hauts fonctionnaires. C\u2019\u00e9tait donc un premier pas : il est exceptionnel que ce type d\u2019\u00e9tudes soit demand\u00e9 par une autorit\u00e9 nationale \u00e0 un laboratoire national et que les r\u00e9sultats en soient accept\u00e9s. N\u00e9anmoins, ce diagnostic n\u2019a pas d\u00e9bouch\u00e9 sur des mesures significatives au sein de la fonction publique dans les ann\u00e9es qui ont suivi. Ce n\u2019est rest\u00e9 qu\u2019un rapport de plus, plac\u00e9 dans des piles qui amoncellent interminablement. Toutefois, tout r\u00e9cemment, le diagnostic du Lasdel a \u00e9t\u00e9 remis \u00e0 l\u2019ordre du jour par les autorit\u00e9s dans une perspective de r\u00e9forme de l\u2019administration. On peut donc esp\u00e9rer qu\u2019il a permis et permettra encore certaines prises de conscience, certaines attitudes critiques ou certains comportements innovants.<\/p><p>Au niveau des innovations, le Lasdel a depuis 2016 exp\u00e9riment\u00e9 (sur financement du CRDI canadien, aujourd\u2019hui termin\u00e9) une recherche-action sur l\u2019identification et la mise en r\u00e9seau d\u2019\u00ab experts contextuels \u00bb dans le domaine de la sant\u00e9 maternelle et infantile au Niger et au B\u00e9nin, r\u00e9seau constitu\u00e9 \u00e0 partir de recherches ayant mis en \u00e9vidence diverses r\u00e9formes locales impuls\u00e9es par des personnels de terrain sans intervention des bailleurs de fonds. Un atelier r\u00e9unissant les experts contextuels nig\u00e9riens a \u00e9mis une s\u00e9rie de propositions r\u00e9alistes sur des dysfonctionnements majeurs du syst\u00e8me de sant\u00e9 maternelle que les programmes standardis\u00e9s des partenaires techniques et financiers ont \u00e9chou\u00e9 \u00e0 corriger depuis vingt ans. Mais nous n\u2019avons eu aucune r\u00e9action \u00e0 notre rapport, ni du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 ni de l\u2019Organisation ouest-africaine de la sant\u00e9.<\/p><p>Dans l\u2019article du <i>Lancet<\/i> cit\u00e9 ci-dessus, le cas du Kenya est \u00e9voqu\u00e9 en tant qu\u2019exemple rare de la production endog\u00e8ne de protocoles de sant\u00e9, au niveau national, sans partir de directives de l\u2019OMS, et avec un r\u00f4le actif des professionnels de sant\u00e9 de terrain (cf. English et al., 2017).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a154b09 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"a154b09\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Pour une implication des experts conceptuels dans les politiques publiques nationales<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-d48ab4e elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"d48ab4e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Faire jouer un r\u00f4le significatif \u00e0 des experts conceptuels dans la conception et la mise en \u0153uvre de politiques publiques nationales n\u2019est certes pas t\u00e2che facile. Cela doit donc passer par un processus exp\u00e9rimental complexe, qui comprend plusieurs \u00e9tapes et implique certaines conditions favorables, qui sont loin d\u2019\u00eatre toujours r\u00e9alis\u00e9es. En esquissant ici quelques propositions, nous sortons de la zone de confort du chercheur, de son p\u00e9rim\u00e8tre de comp\u00e9tence, pour prendre des risques en tant que citoyen (nig\u00e9rien) concern\u00e9.  <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-bbdcc3c elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"bbdcc3c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">\u00c9tapes<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e8d0c11 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e8d0c11\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La premi\u00e8re \u00e9tape est \u00e9videmment l\u2019identification d\u2019experts contextuels en fonction des domaines de l\u2019administration qui sont choisis pour mener l\u2019exp\u00e9rience. Des domaines comme l\u2019\u00e9ducation ou la sant\u00e9 peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme prioritaires, mais en proc\u00e9dant par \u00e9tapes, en commen\u00e7ant par des secteurs particuliers comme la sant\u00e9 maternelle ou l\u2019\u00e9ducation primaire.&nbsp;<\/p><p>L\u2019identification ne peut se faire selon la voie hi\u00e9rarchique en raison de l\u2019importance des ph\u00e9nom\u00e8nes de client\u00e9lisme, de favoritisme et de corruption dans la gestion des ressources humaines. Des enqu\u00eates ad hoc fines sont donc n\u00e9cessaires. Elles doivent \u00eatre conduites de pr\u00e9f\u00e9rence par des chercheurs nationaux (s\u2019ils ont les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires), plus familiers des contextes locaux que leurs coll\u00e8gues du Nord, mais seulement dans la mesure o\u00f9 ils n\u2019ont pas de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats et pour autant qu\u2019ils ne soient pas soumis \u00e0 des formes de censure ou de pression. Ces enqu\u00eates ne se bornent pas \u00e0 l\u2019identification d\u2019experts contextuels, mais documentent aussi leurs pratiques, les innovations et les r\u00e9formes qu\u2019ils ont mises en place, leurs succ\u00e8s (et leurs \u00e9checs).      <\/p>\n<p>La seconde \u00e9tape consiste \u00e0 mettre en r\u00e9seau, dans chaque domaine particulier, les experts contextuels identifi\u00e9s, afin de leur permettre d\u2019\u00e9changer leurs exp\u00e9riences, de confronter leurs innovations, d\u2019\u00e9valuer ce qui peut \u00eatre import\u00e9 d\u2019un contexte de travail \u00e0 un autre au prix de diverses adaptations.<\/p>\n<p>La troisi\u00e8me \u00e9tape propose aux experts contextuels de se confronter \u00e0 des \u00ab n\u0153uds critiques \u00bb, des goulots d\u2019\u00e9tranglement, des probl\u00e8mes non r\u00e9solus de leurs administrations respectives. On leur demande de sortir de leur seul contexte de travail pour \u00e9mettre un diagnostic et faire des propositions r\u00e9alistes, dans une perspective nationale, afin d\u2019am\u00e9liorer ou de corriger ce qui peut l\u2019\u00eatre. <\/p>\n<p>Ces trois \u00e9tapes ont \u00e9t\u00e9 franchies dans le cadre de la recherche-action du Lasdel \u00e9voqu\u00e9e ci-dessus et ciblant les professionnels de sant\u00e9 maternelle au Niger. Mais le processus est actuellement arr\u00eat\u00e9 \u00e0 ce niveau. <\/p>\n<p>La quatri\u00e8me \u00e9tape rel\u00e8ve d\u2019une mont\u00e9e en puissance du dispositif sur la sc\u00e8ne nationale. Elle consisterait d\u2019une part \u00e0 initier une collaboration entre experts contextuels, experts nationaux et d\u00e9cideurs nationaux dans le domaine choisi (dans le cas du processus initi\u00e9 par le Lasdel, il s\u2019agirait du syst\u00e8me de sant\u00e9 nig\u00e9rien) afin de trouver des solutions nationales \u00e0 faibles co\u00fbts aux probl\u00e8mes rencontr\u00e9s dans ce domaine. D\u2019autre part, il s\u2019agirait de promouvoir les innovations internes au sein des administrations par des campagnes m\u00e9diatiques. Enfin, les \u00e9coles de formation des personnels incorporeraient dans leurs cursus des modules et des s\u00e9jours de terrain sur ce th\u00e8me.    <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6fc9bd5 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"6fc9bd5\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h3 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Conditions<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-db1b53e elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"db1b53e\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>On voit que ces diff\u00e9rentes \u00e9tapes impliquent des conditions diff\u00e9rentes pour \u00eatre men\u00e9es \u00e0 bien. Les trois premi\u00e8res ne demandent qu\u2019un financement relativement modeste (qui peut certes venir de bailleurs de fonds, mais il serait nettement pr\u00e9f\u00e9rable que l\u2019\u00c9tat prenne en charge le processus). Mais il faut aussi un aval minimum du minist\u00e8re responsable, souvent acquis gr\u00e2ce \u00e0 la pr\u00e9sence d\u2019alli\u00e9s ou d\u2019acteurs favorables en son sein. Toutefois, un aval ne signifie en rien un engagement ou une implication. Il faut surtout des chercheurs motiv\u00e9s par ce type d\u2019exp\u00e9rience, connaissant bien le domaine concern\u00e9, et form\u00e9s aux m\u00e9thodes qualitatives.    <\/p><p>La derni\u00e8re \u00e9tape suppose au contraire un engagement politique r\u00e9el, au niveau gouvernemental. Donner une visibilit\u00e9 nationale \u00e0 des experts contextuels, m\u00eame s\u2019il s\u2019agit d\u2019une exp\u00e9rience, m\u00eame s\u2019il s\u2019agit de domaines relativement circonscrits (la sant\u00e9 maternelle, les instituteurs, les greffes des tribunaux, la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re\u2026), c\u2019est se heurter \u00e0 des int\u00e9r\u00eats, d\u00e9ranger des routines, et donc rencontrer des r\u00e9sistances. Il faut donc un soutien de d\u00e9cideurs de haut niveau, il faut un portage politique fort, des appuis solides au sommet de l\u2019\u00c9tat. Il faut qu\u2019une institution publique reconnue adh\u00e8re \u00e0 cette orientation et la fasse sienne.   <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-189b823 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"189b823\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Conclusion<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-098597c elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"098597c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Il fut un temps (les ann\u00e9es 1960-1980) o\u00f9 le slogan \u00ab compter sur ses propres forces \u00bb circulait dans les milieux marxistes et anti-imp\u00e9rialistes. Largement promu par la Chine mao\u00efste et le FLN vietnamien, il a \u00e9t\u00e9 repris en Afrique par les r\u00e9gimes qui se voulaient r\u00e9volutionnaires. On sait que la r\u00e9alit\u00e9 s\u2019est h\u00e9las r\u00e9v\u00e9l\u00e9e souvent fort \u00e9loign\u00e9e de la rh\u00e9torique, et le slogan a disparu comme ont disparu les illusions associ\u00e9es \u00e0 ces r\u00e9gimes. Seul Thomas Sankara surnage dans les m\u00e9moires, ce qui d\u2019ailleurs t\u00e9moigne de ce que les innovations qu\u2019il avait introduites et les tentatives qu\u2019il avait esquiss\u00e9es pour sortir son pays de la d\u00e9pendance ont encore un \u00e9cho positif au sein de la jeunesse africaine. Cela peut donner un peu d\u2019optimisme.    <\/p><p>En effet, la strat\u00e9gie de \u00ab compter sur ses propres forces \u00bb n\u2019a en soi rien d\u2019absurde, et m\u00e9rite sans doute une certaine r\u00e9habilitation, ou, plus exactement, on peut souhaiter qu\u2019elle soit repens\u00e9e et refond\u00e9e sur des bases nouvelles. Il ne s\u2019agit plus de se situer dans une perspective marxiste-l\u00e9niniste, ni d\u2019esp\u00e9rer une rupture radicale avec l\u2019imp\u00e9rialisme devenu aujourd\u2019hui la globalisation n\u00e9olib\u00e9rale, ni de cr\u00e9er des forteresses r\u00e9volutionnaires autosuffisantes5. Par exemple, les experts contextuels ne vont pas remplacer les experts en ing\u00e9nierie sociale, mais ils vont contrebalancer le pouvoir de ces derniers dans l\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des politiques publiques, o\u00f9 ils apporteront des savoirs et des comp\u00e9tences \u00ab du terrain \u00bb qui font actuellement d\u00e9faut.  <\/p><p>Il s\u2019agit d\u2019inventer de multiples ruptures progressives, souvent \u00e0 bas bruit, toujours \u00e0 faibles co\u00fbts, avec la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide, il s\u2019agit de promouvoir autant qu\u2019il se peut les initiatives endog\u00e8nes et les innovations locales, il s\u2019agit d\u2019appuyer les r\u00e9formateurs de l\u2019int\u00e9rieur. C\u2019est \u00e9videmment une lutte politique, au sens large, mais \u00e9loign\u00e9e de la politique politicienne et qui repose sur des petits pas, sur des essais et des exp\u00e9rimentations, sur des paris et des prises de risques, et qui est donc de type incr\u00e9mental. C\u2019est une lutte patiente sur le long terme, qui ne correspond pas au temps court des programmes et projets (le plus souvent limit\u00e9 \u00e0 quatre ans) et au temps tout aussi court des partis (d\u2019une \u00e9lection \u00e0 l\u2019autre). C\u2019est une lutte qui ne d\u00e9pend pas d\u2019injonctions venant du sommet, elle n\u2019attend pas un quelconque leader maximo, car elle peut et doit \u00eatre men\u00e9e \u00e0 diff\u00e9rents niveaux de l\u2019\u00c9tat et de la soci\u00e9t\u00e9 : en bas par des usagers, par des acteurs associatifs, par des agents publics en contact avec les populations (les \u00ab fonctionnaires d\u2019interface \u00bb, ou street level bureaucrats, Lipsky, 1980) ; au milieu par des cadres administratifs, des chefs de service, des responsables municipaux ; et en haut par des responsables politiques, des directeurs g\u00e9n\u00e9raux, des hauts- commissaires, des ministres\u2026 Ne peut-on r\u00eaver \u00e0 une telle alliance r\u00e9formatrice, au-del\u00e0 des changements de gouvernements et des luttes politiciennes ?   <\/p><p>Mais ce combat politique, ou militant, s\u2019adresse aussi aux chercheurs, car il recouvre une orientation scientifique qui s\u2019ins\u00e8re dans la perspective de ce que nous avons appel\u00e9 le \u00ab r\u00e9formisme critique \u00bb. Le r\u00e9formisme critique constitue, pour les politistes, les sociologues ou les anthropologues qui analysent l\u2019ing\u00e9nierie sociale (en particulier l\u2019aide d\u00e9veloppementiste et humanitaire, les politiques publiques, le fonctionnement des \u00c9tats et des services publics), une des quatre \u00ab positionnalit\u00e9s civiques \u00bb qui s\u2019offrent \u00e0 tout chercheur. Les trois autres positionnalit\u00e9s civiques sont la recherche \u00ab pure \u00bb (non directement int\u00e9ress\u00e9e par l\u2019action), la recherche \u00ab appliqu\u00e9e \u00bb (au service direct d\u2019une institution), et la recherche \u00ab radicale \u00bb (focalis\u00e9e sur la d\u00e9nonciation). Quant au r\u00e9formisme critique, il peut se d\u00e9finir comme \u00ab combinant une ind\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des institutions concern\u00e9es, le d\u00e9sir de contribuer \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration des interventions, et une analyse critique, empiriquement fond\u00e9e, de la fabrication et de la mise en \u0153uvre de celles-ci \u00bb.   <\/p><p>Des diagnostics sans complaisance et solidement document\u00e9s sur le fonctionnement des services publics et des politiques publiques font partie en quelque sorte de l\u2019ADN du r\u00e9formisme critique tel qu\u2019il est pratiqu\u00e9 par des chercheurs africains de plus en plus nombreux<\/p><p>Le Lasdel est depuis vingt ans un grand producteur (mais pas le seul) de tels diagnostics, qui permettent de mettre en \u00e9vidence, entre autres, diverses facettes concr\u00e8tes de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide, et ses effets pervers. On en trouvera un grand nombre en libre acc\u00e8s parmi les 128 num\u00e9ros de la s\u00e9rie \u00ab \u00c9tudes et travaux du Lasdel \u00bb6 . <\/p><p>Mais l\u2019identification et la documentation des innovations \u00ab de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb et des experts contextuels doivent faire partie aussi du cahier des charges des recherches relevant du r\u00e9formisme critique. Car elles constituent une des principales pistes pour ne plus suivre aveugl\u00e9ment les pr\u00e9conisations, incitations, et interventions des \u00ab partenaires \u00bb du Nord, pour encourager l\u2019initiative et l\u2019imagination au sein des administrations et des services publics en Afrique m\u00eame, autrement dit pour mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie renouvel\u00e9e et r\u00e9aliste du \u00ab compter sur ses propres forces \u00bb permettant de rompre peu \u00e0 peu le cercle vicieux de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide. <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div data-particle_enable=\"false\" data-particle-mobile-disabled=\"false\" class=\"elementor-element elementor-element-2d9184d e-con-full e-flex wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no e-con e-child\" data-id=\"2d9184d\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a7fd8c3 ignoretoc elementor-hidden-mobile elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"a7fd8c3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">L'auteur<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-38b0172 ignoretoc elementor-hidden-mobile elementor-widget elementor-widget-link-in-bio\" data-id=\"38b0172\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"link-in-bio.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio e-link-in-bio\">\n\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio__content\">\n\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio__identity\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio__identity-image e-link-in-bio__identity-image-profile has-style-circle\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"169\" height=\"225\" src=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/Jean-Pierre-Olivier-de-Sardan-.jpg\" class=\"e-link-in-bio__identity-image-element\" alt=\"\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio__bio\">\n\t\t\t\t<h2 class=\"e-link-in-bio__heading\">Jean-Pierre Olivier de Sardan<\/h2>\t\t\t\t<h3 class=\"e-link-in-bio__title\">Professeur associ\u00e9 \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Abdou Moumouni de Niamey<\/h3>\t\t\t\t\t\t\t\t<p class=\"e-link-in-bio__description\">Directeur de recherche \u00e9m\u00e9rite au Centre national de la recherche scientifique et directeur d\u2019\u00e9tudes \u00e0 l\u2019\u00c9cole des hautes \u00e9tudes en sciences sociales (France)&lt;br&gt;&lt;br&gt;<\/p>\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio__icons has-size-small\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio__icon is-size-small\">\n\t\t\t\t\t<a aria-label=\"Email\" class=\"e-link-in-bio__icon-link\" href=\"mailto:jpos.niger@gmail.com?subject=Contact%20from%20GA%20Bio\">\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"e-link-in-bio__icon-svg\">\n\t\t\t\t\t\t\t<i aria-hidden=\"true\" class=\"fas fa-envelope\"><\/i>\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t<div class=\"e-link-in-bio__ctas has-type-button\">\n\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/www.\/authors\/jean-pierre-olivier-de-sardan\" target=\"_blank\" rel=\"noopener \" class=\"e-link-in-bio__cta is-type-button has-corners-rounded\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<span class=\"e-link-in-bio__cta-text\">\n\t\t\t\t\t\tVoir le profil complet\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<div class=\"e-link-in-bio__bg\">\n\t\t\t\t<div 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\u2013 Global Africa\u00ab Savoirs protecteurs, savoir prot\u00e9ger \u00bb\" tabindex=\"-1\" target=\"_blank\">\n\t\t\tRead More \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-post__meta-data\">\n\t\t\t        <span class=\"elementor-post-author\">\n\t\t\tGlobal Africa\t\t<\/span>\n        \t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<article class=\"elementor-post elementor-grid-item post-15509 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-analyses-critiques author-karine-collette-fr author-ibrahima-ba-fr\" role=\"listitem\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-post__card\">\n\t\t\t\t<a class=\"elementor-post__thumbnail__link\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/terre-mere-trace-discursive-dune-emancipation-ecologique-au-nord-et-au-sud\/\" tabindex=\"-1\" target=\"_blank\"><div class=\"elementor-post__thumbnail\"><img decoding=\"async\" width=\"527\" height=\"752\" 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\u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-post__meta-data\">\n\t\t\t        <span class=\"elementor-post-author\">\n\t\t\tKarine Collette, Ibrahima Ba\t\t<\/span>\n        \t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<article class=\"elementor-post elementor-grid-item post-15517 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-champ author-cheikh-sadibou-sakho-fr author-masengesho-kamuzinzi-fr\" role=\"listitem\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-post__card\">\n\t\t\t\t<a class=\"elementor-post__thumbnail__link\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/we-heal-together-un-savoir-protecteur-par-excellence-qui-sinspire-de-lheritage-africain-ou-les-responsabilites-envers-soi-et-envers-autrui-sont-indissociables\/\" tabindex=\"-1\" target=\"_blank\"><div class=\"elementor-post__thumbnail\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"527\" height=\"752\" 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href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/we-heal-together-un-savoir-protecteur-par-excellence-qui-sinspire-de-lheritage-africain-ou-les-responsabilites-envers-soi-et-envers-autrui-sont-indissociables\/\" target=&quot;_blank&quot;>\n\t\t\t\t\u00ab We Heal Together \u00bb, un savoir protecteur par excellence qui s\u2019inspire de l\u2019h\u00e9ritage africain, o\u00f9 les responsabilit\u00e9s envers soi et envers autrui sont indissociables\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h4>\n\t\t\n\t\t<a class=\"elementor-post__read-more\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/we-heal-together-un-savoir-protecteur-par-excellence-qui-sinspire-de-lheritage-africain-ou-les-responsabilites-envers-soi-et-envers-autrui-sont-indissociables\/\" aria-label=\"En savoir plus sur \u00ab We Heal Together \u00bb, un savoir protecteur par excellence qui s\u2019inspire de l\u2019h\u00e9ritage africain, o\u00f9 les responsabilit\u00e9s envers soi et envers autrui sont indissociables\" tabindex=\"-1\" 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href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/it-takes-a-village-reinventer-la-mise-a-labri-des-survivantes-de-violences-sexuelles-au-senegalpistes-a-partir-de-lexperience-du-centre-kullimaaroo-de-ziguinchor\/\" target=&quot;_blank&quot;>\n\t\t\t\tIt Takes a Village! (R\u00e9)inventer la mise \u00e0 l\u2019abri des survivantes de violences sexuelles au S\u00e9n\u00e9gal<br>Pistes \u00e0 partir de l\u2019exp\u00e9rience du centre Kullimaaroo de Ziguinchor\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h4>\n\t\t\n\t\t<a class=\"elementor-post__read-more\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/it-takes-a-village-reinventer-la-mise-a-labri-des-survivantes-de-violences-sexuelles-au-senegalpistes-a-partir-de-lexperience-du-centre-kullimaaroo-de-ziguinchor\/\" aria-label=\"En savoir plus sur It Takes a Village! (R\u00e9)inventer la mise \u00e0 l\u2019abri des survivantes de violences sexuelles au S\u00e9n\u00e9gal&lt;br&gt;Pistes \u00e0 partir de l\u2019exp\u00e9rience du centre Kullimaaroo de Ziguinchor\" tabindex=\"-1\" target=\"_blank\">\n\t\t\tRead More \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-post__meta-data\">\n\t\t\t        <span class=\"elementor-post-author\">\n\t\t\tCheikh Sadibou Sakho, Nd\u00e8ye La\u00efty Ndiaye\t\t<\/span>\n        \t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div data-particle_enable=\"false\" data-particle-mobile-disabled=\"false\" class=\"elementor-element elementor-element-e590199 e-con-full e-flex wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no e-con e-parent\" data-id=\"e590199\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3dd1381 elementor-widget elementor-widget-eael-adv-tabs\" data-id=\"3dd1381\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"eael-adv-tabs.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t        <div data-scroll-on-click=\"no\" data-scroll-speed=\"300\" id=\"eael-advance-tabs-3dd1381\" class=\"eael-advance-tabs eael-tabs-horizontal eael-tab-auto-active  responsive-vertical-layout\" data-tabid=\"3dd1381\">\n            <div class=\"eael-tabs-nav \">\n                <ul class=\"eael-tab-inline-icon\" role=\"tablist\">\n                                            <li id=\"pour-citer-larticle-\" class=\"active-default eael-tab-item-trigger eael-tab-nav-item\" aria-selected=\"true\" data-tab=\"1\" role=\"tab\" tabindex=\"0\" aria-controls=\"pour-citer-larticle--tab\" aria-expanded=\"false\">\n                            \n                                                                <i class=\"fas fa-quote-left\"><\/i>                                                            \n                                                            <span class=\"eael-tab-title title-after-icon\" >Pour citer l&rsquo;article :<\/span>                            \n                                                    <\/li>\n                                            <li id=\"notes\" class=\"inactive eael-tab-item-trigger eael-tab-nav-item\" aria-selected=\"false\" data-tab=\"2\" role=\"tab\" tabindex=\"-1\" aria-controls=\"notes-tab\" aria-expanded=\"false\">\n                            \n                                                                <i class=\"fas fa-notes-medical\"><\/i>                                                            \n                                                            <span class=\"eael-tab-title title-after-icon\" >Notes<\/span>                            \n                                                    <\/li>\n                                            <li id=\"bibliographie\" class=\"inactive eael-tab-item-trigger eael-tab-nav-item\" aria-selected=\"false\" data-tab=\"3\" role=\"tab\" tabindex=\"-1\" aria-controls=\"bibliographie-tab\" aria-expanded=\"false\">\n                            \n                                                                <i class=\"fas fa-book\"><\/i>                                                            \n                                                            <span class=\"eael-tab-title title-after-icon\" >Bibliographie<\/span>                            \n                                                    <\/li>\n                    \n                                  <\/ul>\n            <\/div>\n            \n            <div class=\"eael-tabs-content\">\n\t\t        \n                    <div id=\"pour-citer-larticle--tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item active-default\" data-title-link=\"pour-citer-larticle--tab\">\n\t\t\t\t        <h5><strong>APA<\/strong><\/h5>\n<p>Olivier de Sardan, J.P. (2022). \u00ab\u00a0Compter sur ses propres forces\u00a0\u00bb : Face \u00e0 l\u2019aide, promouvoir les experts con- textuels dans les politiques publiques en Afrique. <em>Global Africa<\/em>,1, pp. 172-185. <u><a href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/kqn7-8w13\">https:\/\/doi.org\/10.57832\/ga.v1i1.17<\/a><\/u><\/p>\n<h5><strong>MLA<\/strong><\/h5>\n<p>Olivier de Sardan, J.P. \u00ab \u00ab\u00a0Compter sur ses propres forces\u00a0\u00bb : Face \u00e0 l\u2019aide, promouvoir les experts con- textuels dans les politiques publiques en Afrique \u00bb. <em>Global Africa<\/em>, no. 1, 2022, p. 158-170, 184-185. <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/kqn7-8w13\">doi.org\/10.57832\/ga.v1i1.17<\/a><\/p>\n<h5><strong>DOI<\/strong><\/h5>\n<p><a href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/kqn7-8w13\">https:\/\/doi.org\/10.57832\/kqn7-8w13<\/a><\/p>\n<p>\u00a9 2022 by author(s). This work is openly licensed via CC BY-NC 4.0 <\/p>\n                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"notes-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"notes-tab\">\n\t\t\t\t        <ol>\n<li>Je remercie Jean-Fran\u00e7ois Lant\u00e9ri, Philippe Lavigne Delville, Abdoulaye Mohamadou, Louis Pizarro, Abdoulaye Sounaye, et Mohamadou Tarka pour leurs suggestions \u00e0 partir d\u2019une premi\u00e8re version de ce texte.<\/li>\n<li>La plupart des concepts utilis\u00e9s dans cet article (ing\u00e9nierie sociale, mais aussi experts contextuels, r\u00e9formisme critique, contextes pragmatiques, mod\u00e8les voyageurs, normes pratiques) sont expos\u00e9s en d\u00e9tail dans l\u2019ouvrage La revanche des contextes. Des m\u00e9saventures de l\u2019ing\u00e9nierie sociale, en Afrique et au-del\u00e0 (Olivier de Sardan 2021). <\/li>\n<li>Le Lasdel est un laboratoire de recherche nig\u00e9ro-b\u00e9ninois, sp\u00e9cialis\u00e9 en m\u00e9thodes qualitatives, dont les travaux sont \u00e0 l\u2019origine des analyses d\u00e9velopp\u00e9es dans ce texte (<a href=\"http:\/\/www.lasdel.net\/\">www.lasdel.net<\/a>).<\/li>\n<li>L\u2019ing\u00e9nierie politique (Darbon 2003) est pour nous une composante de l\u2019ing\u00e9nierie sociale. Il en est de m\u00eame de l\u2019ing\u00e9nierie religieuse (notons au passage que les succ\u00e8s actuels des fondamentalismes musulman et chr\u00e9tien tiennent beaucoup \u00e0 leur capacit\u00e9 d\u2019insertion dans les contextes quotidiens). <\/li>\n<li>Une pr\u00e9cision peut ici \u00eatre utile pour \u00e9viter d\u2019\u00e9ventuels malentendus : l\u2019h\u00e9ritage intellectuel de Marx et de ses successeurs doit \u00eatre reconsid\u00e9r\u00e9 de fa\u00e7on rigoureuse, et donc ni rejet\u00e9 en bloc ni d\u00e9fendu en bloc.<\/li>\n<li>Voir <a href=\"http:\/\/lasdel.net\/index.php\/nos-activites\/etudes-travaux\">http:\/\/lasdel.net\/index.php\/nos-activites\/etudes-travaux<\/a><\/li>\n<\/ol>\n                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"bibliographie-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"bibliographie-tab\">\n\t\t\t\t        <p><span style=\"font-weight: 400\">Bayart, J.-F. (1999). L\u2019Afrique dans le monde : une histoire d\u2019extraversion. <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Critique internationale<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, (5), pp. 97-120. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Behrends, A., Park, S. J., &amp; Rottenburg, R. (2014). Travelling Models: Introducing an Analytical Concept to Globalisation Studies. In A. Behrends, S. J. Park &amp; R. Rottenburg (Eds.),   <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Travelling Models in African Conflict Management. Translating Technologies of Social Ordering <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Brill. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Bierschenk, T., 2009, \u201cDemocratization without Development: Benin 1989\u20132009\u201d,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">International Journal of Politics, Culture and Society<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">22<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, pp.337\u2013357. <\/span><a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1007\/s10767-009-9065-9\"><span style=\"font-weight: 400\">https:\/\/doi.org\/10.1007\/s10767-009-9065-9<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400\"> <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Bierschenk, T. 2014, \u201cFrom the anthropology of development to the anthropology of global social engineering\u201d,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Zeitschrift f\u00fcr Ethnologie<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">139<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(1), pp. 73-98. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Blundo, G., 2015, \u201cThe King is not a kinsman. Multiple accountabilities and practical norms in West African bureaucracies\u201d, De Herdt, T. and Olivier de Sardan, J. P. (Eds),    <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Real Governance and Practical Norms in Sub-Saharan Africa. The Game of the Rules, , London: Routledge. <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\"> Routledge, pp. 142-159. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Blundo, G. and Olivier de Sardan, J.-P. (\u00c9ds), 2007, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">\u00c9tat et corruption en Afrique. Une anthropologie comparative des relations entre fonctionnaires et usagers (B\u00e9nin, Niger, S\u00e9n\u00e9gal), <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Karthala. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Boiral, P., Lant\u00e9ri, J.-F., Olivier de Sardan, J.-P. (\u00c9ds), 1985, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Paysans, experts et chercheurs en Afrique noire. Sciences sociales et d\u00e9veloppement rural, <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Karthala. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Borrel, T., Boukari-Yabara, A., Collombat, B. et Deltombe, T. (\u00c9ds), 2021, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">L\u2019Empire qui ne veut pas mourir. Une histoire de la Fran\u00e7afrique, <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Seuil. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Canguilhem, G., 1991, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Le normal et le pathologique,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. PUF.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Chauveau, J.-P. and Yung, J.-M. (\u00c9ds), 1995, Innovation et soci\u00e9t\u00e9s. Quelles agricultures ? Quelles innovations ? Vol. 2 : <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Les diversit\u00e9s de l\u2019innovation,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. CIRAD. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Collier, P., 2006, \u00ab Is aid oil? An analysis of whether Africa can absorb more aid \u00bb,   <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">World Development<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">34<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(9), pp. 1482\u20131497. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Darbon, D., 2001, \u00ab De l\u2019introuvable \u00e0 l\u2019innommable : fonctionnaires et professions de l\u2019action publique dans les Afriques \u00bb,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Autrepart<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, (20), pp. 27-42.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Darbon, D., 2003, \u00ab R\u00e9former ou reformer les administrations projet\u00e9es des Afriques? Entre routine anti-politique et ing\u00e9nierie politique contextuelle \u00bb,   <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Revue fran\u00e7aise d\u2019Administration publique<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, (105-106), pp. 135-152. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">DiMaggio, P. and Powell, W. (Eds) 1991, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">The New Institutionalism in Organizational Analysis,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. University of Chicago Press. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">English, M., Irimu, G., Nyamai, R., Xere, F., Garner, P. and Opiyo, N., 2017, \u201cDeveloping guidelines in low-income and middle income countries: lessons from Kenya\u201d,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Archives of disease in childhood<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">102<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(9), pp. 846-851.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Giddens, A., 1984, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">The Constitution of Society: An outline of the theory of structuration,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Polity Press. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Gomez-Temesio, V. and Le Marcis, F., 2017, \u00ab La mise en camp de la Guin\u00e9e. Ebola et l\u2019exp\u00e9rience postcoloniale \u00bb,   <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">L\u2019Homme<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, (222), pp. 57-90.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Hart, K. 2008, \u201cBetween bureaucracy and the people: a political history of informality\u201d,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Danish Institute for International Studies<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, Working Paper 27. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Lavigne Delville, P. et Abdelkader, A., 2010,<\/span> <span style=\"font-weight: 400\">\u00ab \u2018\u00c0 cheval donn\u00e9 on ne regarde pas les dents\u2019. Les m\u00e9canismes et les impacts de l\u2019aide vus par des praticiens nig\u00e9riens \u00bb,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">\u00c9tudes et travaux du Lasdel<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, 83. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Lewis, O., 1969, La vida.  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Une famille portoricaine dans une culture de pauvret\u00e9,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Gallimard (1re \u00e9d. angl. 1965). <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Li, T. M., 2007, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">The Will to Improve: Governmentality, development and the practice of politics,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Duke University Press. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Maaloe, N. et al., 2021, \u201cThe injustice of unfit clinical practice guidelines in low-resource realities\u201d,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">The Lancet Global Health<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">9<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(6), e875-e879<\/span><span style=\"font-weight: 400\">.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Meagher, K., 2010, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Identity Economics: Social Networks and the Informal Economy in Nigeria,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. James Currey and HEBN Publishers. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Murshed, S. M., 2018, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">The Resource Curse,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Agenda Publishing. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Naudet, J. D., 2021, \u00ab Sahel : les bailleurs de fonds connaissent-ils le terrain ? \u00bb <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">ID4D<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. (https:\/\/ideas4development. org\/) <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P., 2008a, \u00ab Introduction th\u00e9matique. La crise alimentaire de 2004\u20132005 au Niger en contexte \u00bb, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Afrique contemporaine<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, (225), pp. 17-38. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P., 2008b, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">La rigueur du qualitatif. Les contraintes empiriques de l\u2019interpr\u00e9tation socio-anthropologique, <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Academia-Bruylant. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P., 2013, \u00ab The bureaucratic mode of governance and practical norms in West Africa and beyond \u00bb, in Bouziane, M., C. Harders and A. Hofmann (Eds) <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Local Politics and Contemporary Transformations in the Arab world<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Governance beyond the center,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\"> Basingstoke: Palgrave Macmillan.  <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P., 2014, \u00ab La routine des comportements non observants au sein des services publics nig\u00e9riens. Conna\u00eetre la culture bureaucratique pour la r\u00e9former de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">\u00c9tudes et Travaux du Lasdel<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, 119. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P., 2015, \u00ab Practical norms: informal regulations within public bureaucracies (in Africa and beyond) \u00bb, in De Herdt, T. and Olivier de Sardan, J. P. (Eds), <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Real Governance and Practical Norms in Sub-Saharan Africa. The Game of the Rules, , London: Routledge. <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Routledge. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P., 2021, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">La revanche des contextes. Des m\u00e9saventures de l\u2019ing\u00e9nierie sociale, en Afrique et au-del\u00e0, <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Karthala. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P., Diarra, A. and Moha, M., 2017, \u00ab Travelling models and the challenge of pragmatic contexts and practical norms: the case of maternal health \u00bb, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">15<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(suppt 1): 60.<\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Olivier de Sardan, J.-P. and Ridde, V. (\u00c9ds), 2014, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Une politique publique de sant\u00e9 et ses contradictions. La gratuit\u00e9 des soins au Burkina Faso, au Mali et au Niger, <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Karthala. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Richards, P., 1985, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Indigenous Agricultural Revolution, London: Hutchinson. Richards, P., 1986, Coping with Hunger: Hazard and experiment in an African rice farming system, <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Allen &amp; Unwin. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Ridde, V., 2010, \u201cPer diems undermine health interventions, systems and research in Africa: burying our heads in the sand\u201d,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Tropical Medicine and International Health<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">15<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(7), E1-E4. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Sen, A., 2000, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Development as freedom,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Anchor Books. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Sennett, R., 2009, \u00ab Nouveau capitalisme et expertise quotidienne \u00bb,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Cahiers internationaux de sociologie<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">126<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, 13-20. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Sintomer, Y., 2008, \u00ab Du savoir d\u2019usage au m\u00e9tier de citoyen \u00bb,  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">Raisons politiques<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, (31), pp. 115-133. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Smith, D., Jordan, 2003, \u201cPatronage, per diems and the workshop mentality: the practice of family planning programs in Southeastern Nigeria.\u201d  <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">World Development<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">31<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">(4), pp. 703\u2013715. <\/span> <\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400\">Yates, D., 1996, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400\">The Rentier State in Africa: Oil rent dependency and colonialism in the Republic of Gabon,<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400\">. Africa World Press.<\/span><\/p>\n                    <\/div>\n\t\t                    <\/div>\n        <\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div data-particle_enable=\"false\" data-particle-mobile-disabled=\"false\" class=\"elementor-element elementor-element-5aff930 e-flex e-con-boxed wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no e-con e-parent\" data-id=\"5aff930\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fc34b86 elementor-widget elementor-widget-off-canvas\" data-id=\"fc34b86\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"off-canvas.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div id=\"off-canvas-fc34b86\" class=\"e-off-canvas\" role=\"dialog\" aria-hidden=\"true\" aria-label=\"Off-Canvas\" aria-modal=\"true\" inert=\"\" 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R\u00e9sum\u00e9 Muhtasari \u0645\u0644\u062e\u0635 \/\/\/ Habituellement, le terme d\u2019expert connote une sp\u00e9cialisation professionnelle, et, plus particuli\u00e8rement dans le champ du d\u00e9veloppement, une comp\u00e9tence reconnue en ing\u00e9nierie technique ou en ing\u00e9nierie sociale. Nous voulons ici l\u2019\u00e9tendre \u00e0 une tout autre forme de comp\u00e9tence. En Afrique, la m\u00e9connaissance des contextes locaux dans lesquels interviennent les projets et programmes de d\u00e9veloppement standardis\u00e9s (\u00ab\u2009mod\u00e8les voyageurs\u2009\u00bb), et la non-prise en compte des effets inattendus qui d\u00e9coulent des r\u00e9actions des acteurs locaux, sont des donn\u00e9es structurelles du monde institutionnel du d\u00e9veloppement, qui sont \u00e0 l\u2019origine de ses \u00e9checs r\u00e9currents. Ce dernier ne manque pas d\u2019experts internationaux (ou parfois nationaux) au sens classique du terme, mais il ne recourt jamais aux comp\u00e9tences de ceux qui connaissent le mieux ces contextes locaux qui \u00ab\u2009mettent \u00e0 l\u2019\u00e9preuve\u2009\u00bb les interventions ext\u00e9rieures, autrement dit il ignore l\u2019existence d\u2019une \u00ab\u2009expertise contextuelle\u2009\u00bb, qui serait pourtant indispensable si l\u2019on entend \u00e9laborer et mettre en \u0153uvre des interventions et des politiques publiques qui soient enfin adapt\u00e9es au \u00ab\u2009monde r\u00e9el\u2009\u00bb, celui des quartiers et des villages africains, qui est ignor\u00e9 des bureaux de Washington, Gen\u00e8ve ou Paris (et souvent aussi de ceux de Dakar, Bamako ou Cotonou). Bien que non reconnus en tant que tels, les experts contextuels existent pourtant, sous deux formes. Les plus nombreux sont des experts contextuels op\u00e9rationnels, autrement dit des acteurs de terrain, travaillant au contact des usagers dans les services de l\u2019\u00c9tat ou dans les multiples projets ou ONG\u2009: ils connaissent bien (et surtout de l\u2019int\u00e9rieur) les normes pratiques des fonctionnaires et les normes sociales des populations\u2009; mais, en outre, ils ont aussi une r\u00e9flexion critique vis-\u00e0-vis des routines du quotidien et une capacit\u00e9 d\u2019initiatives et d\u2019innovations ancr\u00e9es dans les r\u00e9alit\u00e9s du terrain (ce sont des r\u00e9formateurs de l\u2019int\u00e9rieur, et nous en avons rencontr\u00e9 dans nos enqu\u00eates). D\u2019autres sont des experts contextuels indirects, autrement dit des chercheurs, dont l\u2019activit\u00e9 professionnelle consiste, essentiellement gr\u00e2ce \u00e0 des m\u00e9thodes qualitatives impliquant une insertion prolong\u00e9e, \u00e0 d\u00e9crire, comprendre et analyser les contextes locaux (et leurs r\u00e9actions aux interventions ext\u00e9rieures)\u2009; ils sont bien plac\u00e9s pour identifier les experts contextuels op\u00e9rationnels. Les uns et les autres constatent tous les jours \u00e0 quel point les interventions con\u00e7ues, financ\u00e9es et pilot\u00e9es par les institutions de d\u00e9veloppement (les r\u00e9formateurs de l\u2019ext\u00e9rieur) sont d\u00e9connect\u00e9es des pratiques et des perceptions des acteurs directement concern\u00e9s, tout en reproduisant une addiction dangereuse \u00e0 l\u2019aide internationale. Nous discuterons plus en d\u00e9tail dans l\u2019article de ce concept d\u2019expert contextuel, de sa sp\u00e9cificit\u00e9 par rapport \u00e0 des notions proches, et de ce en quoi la mobilisation d\u2019une expertise contextuelle pourrait permettre d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services que les institutions de d\u00e9veloppement et les politiques publiques d\u00e9livrent aux populations. Mots-cl\u00e9s Socio-anthropologie, ing\u00e9nierie sociale, action publique, r\u00e9formes, d\u00e9veloppement local, innovation \/\/\/ \/\/\/ \u00ab Nous encourageons l\u2019aide qui nous aide \u00e0 nous passer de l\u2019aide. Mais en g\u00e9n\u00e9ral la politique d\u2019assistance et d\u2019aide n\u2019aboutit qu\u2019\u00e0 nous d\u00e9sorganiser, \u00e0 nous asservir et \u00e0 nous d\u00e9responsabiliser \u00bb \u2013 Thomas Sankara, discours \u00e0 l\u2019ONU du 4 octobre 1984 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale del\u2019ONU, cit\u00e9 in Borrel et al. (2021: 757). Il est p\u00e9rilleux de parler de l\u2019Afrique en g\u00e9n\u00e9ral, et des pr\u00e9cautions, du type \u00ab les Afriques \u00bb (Darbon, 2001), s\u2019imposent1 . Chaque pays a ses sp\u00e9cificit\u00e9s, et, au sein de chaque pays, les disparit\u00e9s sont multiples. N\u00e9anmoins, si on \u00e9largit la perspective pour se situer \u00e0 un niveau comparatif global, quelques lignes de pente communes \u00e9mergent, qui concernent la plus grande partie du continent. La d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide (aide au d\u00e9veloppement comme aide humanitaire) constitue ainsi une caract\u00e9ristique largement partag\u00e9e du continent africain. Certes, elle n\u2019est pas seule en piste : on retrouve par exemple partout un pass\u00e9 colonial douloureux ayant laiss\u00e9 divers h\u00e9ritages, ou une culture pr\u00e9datrice des \u00e9lites postcoloniales, que de nombreux travaux en sciences sociales ont analys\u00e9s en d\u00e9tail. Il nous semble que la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide, bien que souvent soulign\u00e9e \u2013 cf. par exemple Bayart (1999), qui met l\u2019extraversion en perspective historique \u2013 a \u00e9t\u00e9 peu explor\u00e9e dans un domaine particulier, pourtant central, \u00e0 savoir le processus de construction des \u00c9tats. Parmi les rares exceptions, on peut \u00e9voquer Bierschenk (2009) qui montre comment le passage en 1989 d\u2019un r\u00e9gime despotique \u00e0 un r\u00e9gime d\u00e9mocratique au B\u00e9nin n\u2019a pas att\u00e9nu\u00e9 la d\u00e9pendance du pays envers la rente de l\u2019aide : au-del\u00e0 des changements de syst\u00e8me politique et de formes de pouvoir, on retrouve les m\u00eames cons\u00e9quences n\u00e9gatives en termes de gouvernance (corruption, client\u00e9lisme, favoritisme, autoritarisme, r\u00e9gionalisme). Son analyse est sur le fond tout aussi valable pour les autres pays francophones d\u2019Afrique (et sans doute nombre de pays anglophones), malgr\u00e9 des histoires politiques diff\u00e9rentes depuis les ind\u00e9pendances. Plus fondamentalement, au-del\u00e0 des r\u00e9gimes qui se succ\u00e8dent entre \u00e9lections et coups d\u2019\u00c9tat, le fonctionnement des services publics comme l\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des politiques publiques sont profond\u00e9ment et durablement affect\u00e9s par la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide. Nous d\u00e9crirons comment l\u2019aide ext\u00e9rieure p\u00e8se lourdement sur les politiques publiques, et comment elle engendre de nombreux effets inattendus, en raison de la m\u00e9connaissance profonde des contextes locaux par ces \u00ab r\u00e9formateurs de l\u2019ext\u00e9rieur \u00bb. Ces effets inattendus comptent en leur sein beaucoup d\u2019effets pervers, dont en particulier celui sur lequel nous mettrons ici l\u2019accent : une perte g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e d\u2019initiative au sein de la fonction publique, qui d\u00e9coule directement de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide. Mais il existe des exceptions parmi les agents de l\u2019\u00c9tat, et on rencontre parfois ici ou l\u00e0 des \u00ab r\u00e9formateurs de l\u2019int\u00e9rieur \u00bb, qui connaissent les contextes locaux et veulent les modifier de fa\u00e7on r\u00e9aliste. Nous tenterons de d\u00e9finir cette \u00ab expertise contextuelle \u00bb et d\u2019analyser le r\u00f4le qu\u2019elle peut jouer, dans une perspective qui entend proposer des pistes de recherche in\u00e9dites pour les sciences sociales en Afrique, et renouveler la strat\u00e9gie ancienne et quasi oubli\u00e9e du \u00ab compter sur ses propres forces \u00bb. 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Sciences Sociales (EHSS, France). Olivier de Sardan is also an associate professor at Abdou Moumouni University in Niamey (Niger), where he is the scientific director of the Master\u2019s degree in socio-anthropology of health. He is a founding member of Lasdel (Laboratory of Studies and Research on Social Dynamics and Local Development). In the field of health, his research has led to several publications, including: Une m\u00e9decine inhospitali\u00e8re, les difficiles relations entre soignants et soign\u00e9s dans cinq capitales d\u2019Afrique de l\u2019Ouest (edited with Y. Jaffr\u00e9), Paris, Karthala, 2003; Une politique publique de sant\u00e9 et ses contradictions. La gratuit\u00e9 des soins au Burkina Faso, au Mali et au Niger (edited with V. 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