{"id":10873,"date":"2024-12-01T17:22:02","date_gmt":"2024-12-01T17:22:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/actualites\/la-commune-de-sirakorola-un-laboratoire-des-innovations-locales-le-parcours-atypique-dun-reformateur-villageois\/"},"modified":"2025-11-22T15:32:13","modified_gmt":"2025-11-22T15:32:13","slug":"la-commune-de-sirakorola-un-laboratoire-des-innovations-locales-le-parcours-atypique-dun-reformateur-villageois","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/la-commune-de-sirakorola-un-laboratoire-des-innovations-locales-le-parcours-atypique-dun-reformateur-villageois\/","title":{"rendered":"La commune de Sirakorola, un laboratoire des innovations locales Le parcours atypique d\u2019un r\u00e9formateur villageois"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"10873\" class=\"elementor elementor-10873\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div 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href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/author\/mahamadou-diawara-fr\/\">\n\t\t\t\t\t\t<h4 class=\"elementor-author-box__name\">\n\t\t\t\t\t\t\tMahamadou Diawara\t\t\t\t\t\t<\/h4>\n\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a class=\"elementor-author-box__button elementor-button elementor-size-xs\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/author\/mahamadou-diawara-fr\/\">\n\t\t\t\t\t\tTous les articles de l'auteur\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-5182bb3 ignoretoc elementor-widget elementor-widget-wpml-language-switcher\" data-id=\"5182bb3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"wpml-language-switcher.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"wpml-elementor-ls\"><p class=\"wpml-ls-statics-post_translations wpml-ls\">This post is also available in: \n<span 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The village of Sirakorola was initially the chief town of a district, before becoming the chief town of a commune with the advent of decentralization. Souleymane Coulibaly has been mayor since 2004. Born in 1967 in Sirakorola, he entered school in 1975 and attended up to 9th grade. He left school without a diploma at the age of 17. In 1991, he joined the Adema party, under whose banner he was elected local councilor in the 1999 elections and became first deputy to the elected mayor.<\/div><div class=\"VgO9Yg\">This work is based on a series of studies carried out in the commune in 2006 and 2012. The first diagnostic studies showed a commune facing acute political problems, with a mayor&rsquo;s office blocked by factional struggles. As for the mayor, he was virtually without authority. In 2012, we found a relatively peaceful village. And the management of public services had improved considerably. In the meantime, he and his council have succeeded in turning the town hall into a space for meetings, exchanges and debates, and in changing people&rsquo;s perception of the town hall by using popular representations and semiologies. Thanks to their work, the town hall has become a new \u00ab\u00a0vestibule\u00a0\u00bb alongside the village vestibules.<\/div><div class=\"VgO9Yg\">The mayor&rsquo;s role in implementing the many innovations was eminent. A great political entrepreneur, he also proved to be an entrepreneur in the Schumpeterian sense of the term, i.e. a bearer of new ideas who breaks out of routines to seize opportunities arising from circumstances that can produce new situations. He is an entrepreneur-innovator with a flair for anticipation, who knows how to realistically exploit potential opportunities. Thanks to his personal commitment and sense of collaboration, he was able to put in place \u00ab\u00a0new combinations of factors\u00a0\u00bb to defuse the difficult situations he was confronted with, and to convince external partners to accompany him on his journey.<\/div><div class=\"VgO9Yg\">However, the question is whether, from the outset, the partnership between the two parties was not based on a misunderstanding. A misunderstanding that would prove productive in the sense that it satisfied everyone without being the one prescribed or proclaimed. Whereas for the partners, the aim of setting up the various awareness-raising and mobilization procedures was to achieve greater transparency and accountability in the management of the commune, for the mayor, their interest was to encourage his fellow citizens to become more committed and more involved, and above all, to contribute more to tax collection. The question is, what motivates the mayor to devote so much time and energy to his commune, always striving to innovate?<\/div><\/div><div class=\"\"><div><div id=\"comp-lxg4xjuk4__8baaef7d-83d9-4fbb-a831-90a363971847\" class=\"HcOXKn c9GqVL QxJLC3 lq2cno YQcXTT comp-lxg4xjuk4 wixui-rich-text\"><h5>\u00a0<\/h5><h5 class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Keywords<\/h5><p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Innovations, Entrepreneur-innovator, Taxes, Accountability, Productive misunderstanding<\/p><\/div><\/div><\/div>                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"rsum-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"rsum-tab\">\n\t\t\t\t        <p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">La commune de Sirakorola est situ\u00e9e \u00e0 mi-chemin entre Koulikoro et Banamba, sur la nationale n\u00b027, \u00e0 110 km de Bamako. Le village de Sirakorola a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 chef-lieu d\u2019arrondissement, avant de devenir chef-lieu de commune avec l\u2019av\u00e8nement de la d\u00e9centralisation. Souleymane Coulibaly en est le maire depuis 2004. N\u00e9 en 1967 \u00e0 Sirakorola, il entre \u00e0 l\u2019\u00e9cole en 1975 et fr\u00e9quente jusqu\u2019en 9\u00e8me ann\u00e9e. Il quitte l\u2019\u00e9cole sans dipl\u00f4me \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 17 ans. En 1991, il adh\u00e8re au parti Adema sous la banni\u00e8re duquel il sera \u00e9lu conseiller communal aux \u00e9lections de 1999 et devient 1er adjoint du maire \u00e9lu.<\/p><p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Ce travail part d\u2019une s\u00e9rie d\u2019\u00e9tudes men\u00e9es dans la commune en 2006 et en 2012. Les premi\u00e8res \u00e9tudes diagnostic ont montr\u00e9 une commune faisant face \u00e0 des probl\u00e8mes politiques aigus, avec une mairie bloqu\u00e9e par des luttes factionnelles. Quant au maire, il \u00e9tait quasiment sans autorit\u00e9. En 2012, nous avons retrouv\u00e9 un village relativement apais\u00e9. Et la gestion des services publics consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9e. Entre-temps, lui et son conseil ont r\u00e9ussi \u00e0 faire de la mairie un espace de rencontres, d\u2019\u00e9changes et de d\u00e9bats et \u00e0 changer la perception des populations sur la mairie en ayant recours aux repr\u00e9sentations et s\u00e9miologies populaires. Gr\u00e2ce \u00e0 leur travail, la mairie est devenue ce nouveau \u00ab vestibule \u00bb \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des vestibules villageois.<\/p><p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Le r\u00f4le du maire dans la mise en \u0153uvre des nombreuses innovations fut \u00e9minent. Grand entrepreneur politique, il se r\u00e9v\u00e9la \u00eatre aussi un entrepreneur au sens Schumpet\u00e9rien du terme, c\u2019est-\u00e0-dire un porteur d\u2019id\u00e9es nouvelles qui sort des routines pour saisir les opportunit\u00e9s n\u00e9es des circonstances pouvant donner naissance \u00e0 des situations nouvelles. C\u2019est un entrepreneur-innovateur qui a cette facult\u00e9 d\u2019anticipations (le flair) et sait exploiter avec r\u00e9alisme les potentialit\u00e9s qui s\u2019offrent \u00e0 lui. Par son investissement personnel et son sens de la collaboration, il a su mettre en place de \u00ab nouvelles combinaisons de facteurs \u00bb pour d\u00e9samorcer les situations difficiles auxquelles il \u00e9tait confront\u00e9 et convaincre les partenaires ext\u00e9rieurs \u00e0 l\u2019accompagner dans son parcours.<\/p><p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Mais la question est de savoir si d\u00e8s le d\u00e9part le partenariat entre les deux parties n\u2019\u00e9tait pas fond\u00e9 sur un malentendu. Un malentendu qui s\u2019av\u00e8rera productif en ce sens qu\u2019il satisfait chacun sans pour autant \u00eatre celui prescrit ou proclam\u00e9. Alors que pour les partenaires la mise en place des diff\u00e9rentes proc\u00e9dures de sensibilisation et de mobilisation avaient pour finalit\u00e9 plus de transparence et de redevabilit\u00e9 dans la gestion de la commune, pour le maire, leur int\u00e9r\u00eat \u00e9tait d\u2019amener ses concitoyens \u00e0 plus d\u2019engagement et de participation et surtout \u00e0 plus de contribution dans les pr\u00e9l\u00e8vements (imp\u00f4ts et taxes). Reste \u00e0 savoir qu\u2019est-ce qui motive monsieur le maire \u00e0 s\u2019investir autant pour sa commune, en cherchant toujours \u00e0 innover ?<\/p><h5 class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Mots-cl\u00e9s<\/h5><p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Innovations, entrepreneur-innovateur, imp\u00f4ts, redevabilit\u00e9, malentendu productif<\/p>                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"muhtasari-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"muhtasari-tab\">\n\t\t\t\t        <p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Wilaya ya Sirakorola iko katikati ya Koulikoro na Banamba, kwenye barabara ya kitaifa nambari 27, 110 kutoka Bamako. Kijiji cha Sirakorola kilikuwa kwanza mji mkuu wa wilaya, kabla ya kuwa mji mkuu wa jumuiya na ujio wa ugatuaji. Souleymane Coulibaly amekuwa meya tangu 2004. Alizaliwa mwaka wa 1967 huko Sirakorola, aliingia shule mwaka wa 1975 na alihudhuria hadi darasa la 9. Aliacha shule bila diploma akiwa na umri wa miaka 17. Mnamo 1991, alijiunga na chama cha Adema ambacho chini ya bendera yake alichaguliwa diwani wa manispaa katika uchaguzi wa 1999 na kuwa naibu wa kwanza wa meya aliyechaguliwa. Kazi hii inatokana na mfululizo wa tafiti zilizofanywa katika manispaa mwaka 2006 na 2012. Uchunguzi wa kwanza wa uchunguzi ulionyesha jumuiya inayokabiliwa na matatizo makubwa ya kisiasa, na ukumbi wa jiji uliozuiliwa na mapambano ya vikundi. Kuhusu meya, karibu hakuwa na mamlaka. Mnamo 2012, tulipata kijiji chenye amani. Na usimamizi wa huduma za umma uliimarika sana. Wakati huo huo, yeye na baraza lake wamefanikiwa kuufanya ukumbi wa jiji kuwa eneo la mikutano, mabadilishano na mijadala na kubadilisha mtazamo wa watu kuhusu ukumbi wa jiji kwa kutumia uwakilishi na semiologia maarufu. Shukrani kwa kazi yao, ukumbi wa jiji umekuwa \u00ab\u00a0ukumbi\u00a0\u00bb huu mpya karibu na ukumbi wa kijiji. Jukumu la Meya katika utekelezaji wa uvumbuzi mwingi lilikuwa kubwa. Mjasiriamali mkubwa wa kisiasa, pia alijidhihirisha kuwa mfanyabiashara kwa maana ya Schumpeterian ya neno hilo, ambayo ni kusema mtoaji wa mawazo mapya ambaye huenda zaidi ya mazoea ili kuchukua fursa zinazozaliwa kutokana na hali zinazoweza kutoa hali mpya. Yeye ni mjasiriamali-mvumbuzi ambaye ana uwezo huu wa kutarajia (mwerevu) na anajua jinsi ya kutumia kwa kweli uwezo unaopatikana kwake. Kupitia uwekezaji wake wa kibinafsi na hisia zake za ushirikiano, aliweza kuweka \u00ab\u00a0mchanganyiko mpya wa mambo\u00a0\u00bb ili kupunguza hali ngumu alizokabiliana nazo na kuwashawishi washirika wa nje kumuunga mkono katika safari yake. Lakini swali la iwapo tangu mwanzo ushirikiano kati ya pande hizo mbili haukutokana na kutoelewana. Kutokuelewana ambako kutathibitika kuwa na tija kwa maana kwamba kunamtosheleza kila mtu bila ya kuwa ndiye aliyeagizwa au kutangazwa. Wakati kwa washirika utekelezaji wa taratibu mbalimbali za uhamasishaji na uhamasishaji ulikuwa na lengo la uwazi na uwajibikaji zaidi katika usimamizi wa manispaa hiyo, kwa Meya, nia yao ilikuwa kuleta dhamira na ushirikishwaji zaidi wa wananchi wenzake yote kwa mchango zaidi katika ushuru (kodi). Inabakia kuonekana ni nini kinachomsukuma meya kuwekeza pesa nyingi katika manispaa yake, akitafuta uvumbuzi kila wakati?<\/p><h5 class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Maneno muhimu<\/h5><p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Ubunifu, mjasiriamali-mvumbuzi, ushuru, uwajibikaji, kutokuelewana kwa tija<\/p>                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"-tab\">\n\t\t\t\t        <div class=\"\"><div><div id=\"comp-lxg4xjtk__8baaef7d-83d9-4fbb-a831-90a363971847\" class=\"HcOXKn c9GqVL QxJLC3 lq2cno YQcXTT comp-lxg4xjtk wixui-rich-text\"><p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">\u062a\u0642\u0639 \u0628\u0644\u062f\u0629 \u0633\u0650\u0631\u0643\u0648\u0631\u0648\u0644\u0627 (Sirakorola) \u0641\u064a \u0645\u0646\u062a\u0635\u0641 \u0627\u0644\u0637\u0631\u064a\u0642 \u0627\u0644\u0648\u0637\u0646\u064a \u0627\u0644\u0631\u0626\u064a\u0633\u064a \u0631\u0642\u0645 27 \u0628\u064a\u0646 \u0643\u0648\u0644\u064a\u0643\u0648\u0631\u0648(Koulikoro) \u0648 \u0628\u0627\u0646\u0627\u0645\u0628\u0627 (Banamba) \u0639\u0644\u0649 \u0628\u0639\u062f 110 \u0643\u0644\u0645 \u0645\u0646 \u0628\u0627\u0645\u0627\u0643\u0648. \u0643\u0627\u0646\u062a \u0642\u0631\u064a\u0629 \u0633\u0650\u0631\u0648\u0643\u0648\u0631\u0648\u0644\u0627 \u0641\u064a \u0628\u062f\u0627\u064a\u062a\u0647\u0627 \u0645\u0631\u0643\u0632\u0627 \u0644\u0645\u0642\u0627\u0637\u0639\u0629 \u0642\u0628\u0644 \u0623\u0646 \u062a\u0635\u0628\u062d \u0645\u0631\u0643\u0632\u0627 \u0644\u0628\u0644\u062f\u0629 \u0645\u0639 \u0628\u062f\u0621 \u0627\u0646\u062a\u0647\u0627\u062c \u0633\u064a\u0627\u0633\u0629 \u0627\u0644\u0644\u0651\u0627\u0645\u0631\u0643\u0632\u064a\u0651\u0629. \u064a\u0631\u0623\u0633 \u0628\u0644\u062f\u064a\u0651\u0629 \u0633\u0650\u0631\u0643\u0648\u0631\u0648\u0644\u0627 \u0633\u0644\u064a\u0645\u0627\u0646 \u0643\u0648\u0644\u064a\u0628\u0627\u0644\u064a (Coulibaly) \u0645\u0646\u0630 \u0633\u0646\u0629 2004. \u0648\u064f\u0644\u062f \u0633\u0644\u064a\u0645\u0627\u0646 \u0643\u0648\u0644\u0648\u0628\u0627\u0644\u064a \u0633\u0646\u0629 1967 \u0641\u064a \u0633\u0650\u0631\u0643\u0648\u0631\u0648\u0644\u0627 \u0648\u0627\u0644\u062a\u062d\u0642 \u0628\u0627\u0644\u0645\u062f\u0631\u0633\u0629 \u0633\u0646\u0629 1975 \u0648\u0642\u0636\u0651\u0649 \u0641\u064a\u0647\u0627 \u062a\u0633\u0639 \u0633\u0646\u0648\u0627\u062a \u0642\u0628\u0644 \u0623\u0646 \u064a\u063a\u0627\u062f\u0631\u0647\u0627 \u0641\u064a \u0633\u0646\u0651 17 \u0633\u0646\u0629 \u062f\u0648\u0646 \u0623\u0646 \u064a\u062d\u0635\u0644 \u0639\u0644\u0649 \u0634\u0647\u0627\u062f\u0629 (\u062f\u064a\u0628\u0644\u0648\u0645). \u0648\u0641\u064a \u0633\u0646\u0629 1991 \u0627\u0646\u062e\u0631\u0637 \u0633\u0644\u064a\u0645\u0627\u0646 \u0643\u0648\u0644\u0648\u0628\u0627\u0644\u064a \u0641\u064a \u062d\u0632\u0628 \u0623\u062f\u0627\u0645\u0627 (Adema) \u0648\u062a\u062d\u062a \u0631\u0627\u064a\u062a\u0647 \u0627\u0646\u062a\u062e\u0628 \u0633\u0646\u0629 1999 \u0645\u0633\u062a\u0634\u0627\u0631\u0627 \u0628\u0644\u062f\u064a\u0651\u0627 \u0641\u064a \u0627\u0644\u0627\u0646\u062a\u062e\u0627\u0628\u0627\u062a \u0627\u0644\u062a\u064a \u0623\u062c\u0631\u064a\u062a \u0644\u0647\u0630\u0627 \u0627\u0644\u063a\u0631\u0636 \u0648\u0623\u0635\u0628\u062d \u0627\u0644\u0645\u0633\u0627\u0639\u062f \u0627\u0644\u0623\u0648\u0651\u0644 \u0644\u0631\u0626\u064a\u0633 \u0627\u0644\u0628\u0644\u062f\u064a\u0651\u0629 \u0627\u0644\u0645\u0646\u062a\u062e\u0628 \u0623\u0645\u0651\u0627 \u0639\u0646 \u0647\u0630\u0627 \u0627\u0644\u0628\u062d\u062b \u0641\u0642\u062f \u0627\u0646\u0637\u0644\u0642 \u0628\u0633\u0644\u0633\u0644\u0629 \u0645\u0646 \u0627\u0644\u062f\u0631\u0627\u0633\u0627\u062a \u0623\u062c\u0631\u064a\u062a \u0641\u064a \u0628\u0644\u062f\u0629 \u0633\u0650\u0631\u0643\u0648\u0631\u0648\u0644\u0627 \u0628\u064a\u0646 2006 \u06482012. \u0644\u0642\u062f \u0628\u064a\u0651\u0646\u062a \u0627\u0644\u062f\u0631\u0627\u0633\u0627\u062a \u0627\u0644\u062a\u0634\u062e\u064a\u0635\u064a\u0651\u0629 \u0627\u0644\u0623\u0648\u0644\u0649 \u0623\u0646\u0651 \u0627\u0644\u0628\u0644\u062f\u0629 \u062a\u0648\u0627\u062c\u0647 \u0645\u0634\u0627\u0643\u0644 \u0633\u064a\u0627\u0633\u064a\u0651\u0629 \u0639\u0648\u064a\u0635\u0629 \u0648\u0628\u0644\u062f\u064a\u0651\u062a\u0647\u0627 \u0645\u0639\u0637\u0651\u0644\u0629 \u062a\u0639\u0627\u0646\u064a \u0645\u0646 \u0627\u062e\u062a\u0644\u0627\u0644\u0627\u062a \u0648\u0635\u0631\u0627\u0639\u0627\u062a \u0648\u0638\u064a\u0641\u064a\u0651\u0629 \u0623\u0645\u0651\u0627 \u0639\u0646 \u0631\u0626\u064a\u0633 \u0627\u0644\u0628\u0644\u062f\u064a\u0651\u0629 \u0641\u0642\u062f \u0643\u0627\u0646 \u0641\u0639\u0644\u064a\u0651\u0627 \u0645\u062c\u0631\u0651\u062f\u0627 \u0645\u0646 \u0627\u0644\u0633\u0644\u0637\u0629. \u0623\u0645\u0651\u0627 \u0633\u0646\u0629 2012 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\u2013 \u0631\u062c\u0644 \u0623\u0639\u0645\u0627\u0644 \u0645\u062c\u062f\u0651\u062f \u2013 \u0636\u0631\u0627\u0626\u0628- \u0645\u062d\u0627\u0633\u0628\u0629- \u0633\u0648\u0621 \u0641\u0647\u0645 \u0645\u062b\u0645\u0631<\/p><\/div><\/div><\/div>                    <\/div>\n\t\t                    <\/div>\n        <\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7bd1fb6 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"7bd1fb6\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Introduction<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ff89d56 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ff89d56\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Le Mali est, depuis 1999, administr\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9centralis\u00e9e avec la mise en place de 703 communes, 49 cercles, 8 r\u00e9gions et le district de Bamako[2] . En 2002, furent transf\u00e9r\u00e9es aux collectivit\u00e9s territoriales des comp\u00e9tences en mati\u00e8re de sant\u00e9, d\u2019\u00e9ducation et d\u2019hydraulique. M\u00eame si, en pratique, celles-ci en ont enti\u00e8rement ou partiellement en charge la gestion, elles demeurent tout de m\u00eame limit\u00e9es dans leurs pr\u00e9rogatives financi\u00e8res et connaissent des entraves faites par les services de l\u2019\u00c9tat qui peinent \u00e0 transf\u00e9rer leurs pouvoirs[3] .  <\/p>\n<p>Les communes du Mali re\u00e7oivent certes des subventions de l\u2019\u00c9tat, mais pour leur budget de fonctionnement, elles doivent surtout recouvrer imp\u00f4ts et taxes, notamment la taxe de d\u00e9veloppement r\u00e9gional et local (TDRL), qui est un imp\u00f4t sur la personne. Les services publics locaux d\u00e9pendent en grande partie de la capacit\u00e9 des communes \u00e0 mobiliser les ressources locales et de l\u2019appui ext\u00e9rieur, notamment des partenaires techniques et financiers. D\u00e9pourvus de ressources financi\u00e8res, humaines et d\u2019infrastructures, les responsables communaux doivent imaginer des solutions palliatives pour assurer la continuit\u00e9 des services.  <\/p>\n<p>\u00c0 Sirakorola, le faible taux de recouvrement des imp\u00f4ts et taxes et du budget constitue un obstacle \u00e0 assurer un service public sur l\u2019ensemble des 55 villages de la commune, mais aussi dans la construction du \u00ab local \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019un espace public \u00e9mergeant par interaction autour de certaines normes politiques entre deux groupes d\u2019acteurs : les repr\u00e9sentants de l\u2019\u00c9tat et ceux des populations[4] . Selon Gibout (2009), l\u2019espace public a connu, depuis Habermas, plusieurs interpr\u00e9tations. Dacheux (2008) affirme que le concept renvoie \u00e0 des acceptions diff\u00e9rentes du fait de son ambigu\u00eft\u00e9 et des r\u00e9alit\u00e9s concr\u00e8tes dans lesquelles elles s\u2019incarnent. Mais elles se ram\u00e8nent toutes, selon lui, \u00e0 l\u2019existence d\u2019un espace physique, on pourrait ajouter ou symbolique, o\u00f9 s\u2019\u00e9changent les id\u00e9es et se forment les opinions ; espace dans lequel se d\u00e9ploient des d\u00e9bats sur des sujets d\u2019int\u00e9r\u00eat commun \u00e0 un public donn\u00e9. L\u2019espace public se construit donc dans la confrontation\/n\u00e9gociation entre diff\u00e9rents acteurs pour d\u00e9lib\u00e9rer sur des sujets et parvenir \u00e0 un consensus. Nous retiendrons ici cette d\u00e9finition de Letourneau cit\u00e9 par M. Lits (2014) qui r\u00e9sume l\u2019id\u00e9e d\u2019Habermas comme \u00ab un ensemble de personnes priv\u00e9es rassembl\u00e9es pour discuter des questions d\u2019int\u00e9r\u00eat commun[5] \u00bb. D\u00e9finition qui a l\u2019avantage de ne pas donner au concept une finalit\u00e9 ni ne le limite \u00e0 son ancrage historique et socioculturel de d\u00e9part.     <\/p>\n<p>Pour avoir fait de la mairie, voire la commune, un espace de rencontres, d\u2019\u00e9changes et de d\u00e9bats, le maire et son conseil communal ont r\u00e9ussi \u00e0 changer la perception des populations sur la mairie en ayant recours aux repr\u00e9sentations et s\u00e9miologies populaires. Gr\u00e2ce \u00e0 leur travail, la mairie est devenue ce nouveau vestibule o\u00f9 les populations portent les questions relatives \u00e0 la vie du village. Un vestibule cependant plus ouvert car accessible \u00e0 tous, contrairement au vestibule des chefs de villages et des anciens. \u00c0 Sirakorola, ce qui participe de la construction de l\u2019espace public, ce sont les actions innovantes men\u00e9es par la mairie, \u00e0 savoir l\u2019organisation d\u2019espaces de d\u00e9bats publics comme les restitutions, les espaces d\u2019interpellations d\u00e9mocratiques, ou encore la collecte de la TDRL. Nous postulons en effet qu\u2019\u00e0 Sirakorola cet espace public est en construction et que les diff\u00e9rents acteurs en font \u00ab l\u2019apprentissage[6] \u00bb \u00e0 travers les proc\u00e9dures de d\u00e9bats publics et, paradoxalement, dans le recouvrement des imp\u00f4ts aussi.   <\/p>\n<p>Ce travail part d\u2019une s\u00e9rie d\u2019\u00e9tudes[7] men\u00e9es dans la commune sur la fourniture des services publics (eau-assainissement, sant\u00e9, \u00e9cole en 2006-2007) et leur am\u00e9lioration (en 2012). Les premi\u00e8res \u00e9tudes ont montr\u00e9 une commune faisant face \u00e0 des probl\u00e8mes politiques aigus, avec une mairie bloqu\u00e9e par les luttes factionnelles au sein du conseil communal, mais aussi dans les comit\u00e9s de gestion des diff\u00e9rents services publics locaux, en l\u2019occurrence l\u2019\u00e9cole et le centre de sant\u00e9. Quant au maire, harcel\u00e9 politiquement par une opposition coalis\u00e9e, il \u00e9tait quasiment sans autorit\u00e9, bien qu\u2019ayant le soutien du chef de village de Sirakorola. Six ans apr\u00e8s notre retour sur le terrain, en 2012, nous avons retrouv\u00e9 un village relativement apais\u00e9. Les tensions, les luttes ouvertes ou en sourdine avaient baiss\u00e9. Quant \u00e0 la gestion des services publics, elle s\u2019\u00e9tait consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9e.     <\/p>\n<p>Nous nous proposons ici d\u2019\u00e9tudier la mairie de Sirakorola comme un service public. Dans ce travail, il s\u2019agira de voir comment, sous l\u2019action du conseil communal et particuli\u00e8rement sous l\u2019impulsion du maire, le \u00ab local \u00bb s\u2019y construit. Au-del\u00e0 de la r\u00e9cup\u00e9ration des images populaires puis\u00e9es dans les repr\u00e9sentations et s\u00e9miologies locales, quelles r\u00e9formes et innovations ont permis d\u2019aboutir \u00e0 ce r\u00e9sultat ? Quels ressorts ou leviers, pour adopter cette expression, expliquent la r\u00e9ussite des r\u00e9formes entreprises par le maire ? Dix ans apr\u00e8s, que reste-t-il de ces innovations alors que de nouvelles initiatives font leur apparition ?    <\/p>\n<p>Nous verrons le r\u00f4le \u00e9minent jou\u00e9 par le maire dans la mise en \u0153uvre de ces innovations. Grand entrepreneur politique, il se r\u00e9v\u00e9la \u00eatre aussi un entrepreneur au sens schumpet\u00e9rien du terme, c\u2019est\u00e0-dire un porteur d\u2019id\u00e9es nouvelles qui va au-del\u00e0 des d\u00e9marches classiques, sort des routines pour saisir les opportunit\u00e9s n\u00e9es des circonstances pouvant donner naissance \u00e0 des situations nouvelles[8] . Par son investissement personnel et son sens de la collaboration, le maire de Sirakorola a en effet su mettre en place de \u00ab nouvelles combinaisons de facteurs[9] \u00bb, pour d\u00e9samorcer les situations difficiles auxquelles il \u00e9tait confront\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de la mairie. Il a su aussi convaincre, par son entregent, les partenaires ext\u00e9rieurs pour l\u2019accompagner tout le long de son parcours.   <\/p>\n<p>Cependant, il est loin du \u00ab r\u00e9formateur \u00bb des services publics de l\u2019\u00c9tat. Il n\u2019en a ni le profil, ni les comp\u00e9tences, ni le parcours. Fonctionnaire, celui-ci a fait des \u00e9tudes et est dipl\u00f4m\u00e9. Rel\u00e9gu\u00e9 souvent dans les marges de l\u2019administration publique, le r\u00e9formateur des services publics \u00e9tatiques parvient malgr\u00e9 les obstacles rencontr\u00e9s, \u00e0 construire, par son d\u00e9vouement et son inventivit\u00e9, un espace de travail favorable \u00e0 lui-m\u00eame, \u00e0 ses collaborateurs et aux usagers. Le maire de Sirakorola est \u00e0 l\u2019oppos\u00e9 de ce profil. Paysan d\u00e9scolaris\u00e9, il a su se hisser \u00e0 la t\u00eate de la mairie et \u00e0 y demeurer durablement.     <\/p>\n<p>Notre analyse se fera essentiellement sur les proc\u00e9dures de d\u00e9bats publics et le recouvrement de la TDRL. Nous verrons d\u2019abord comment le maire a r\u00e9ussi \u00e0 instaurer une atmosph\u00e8re sereine au sein du conseil communal et de la commune en se saisissant des r\u00e9sultats de la recherche, et \u00e0 am\u00e9liorer la gestion des services publics et le recouvrement de la TDRL. Apr\u00e8s une pr\u00e9sentation de la commune, nous verrons comment il est parti des innovations, aussi bien celles propos\u00e9es par les partenaires que celles qu\u2019il a imagin\u00e9es, pour faire de la mairie un espace d\u2019\u00e9changes et de d\u00e9bats permanents, suscitant ainsi la confiance des populations, \u00e0 obtenir leur adh\u00e9sion aux initiatives propos\u00e9es et \u00e0 payer leur imp\u00f4t.  <\/p>\n<h2>Pr\u00e9sentation de la commune de Sirakorola<\/h2>\n<p>Situ\u00e9e \u00e0 mi-chemin entre Koulikoro (55 km) et Banamba (30 km), sur la nationale no 27, la commune de Sirakorola est \u00e0 110 km de Bamako. Sa population est estim\u00e9e \u00e0 26 833 habitants[10]. Le village de Sirakorola a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 chef-lieu d\u2019arrondissement, avant de devenir chef-lieu avec l\u2019av\u00e8nement de la d\u00e9centralisation.  <\/p>\n<p>La cr\u00e9ation du village remonterait aux xviie et xviiie si\u00e8cles et serait le r\u00e9sultat d\u2019un vaste mouvement migratoire qui s\u2019inscrit dans l\u2019histoire du royaume bambara de S\u00e9gou (B\u00e8l\u00e8dougou, Kolokani). De ce vaste mouvement de migrations successives sont issus deux villages cr\u00e9\u00e9s par deux grands lignages, les Traor\u00e9 et les Coulibaly, qui ont toujours cohabit\u00e9 dans une tension plus ou moins perceptible selon les \u00e9poques. Vivant dans une sorte de \u00ab paix arm\u00e9e \u00bb, les deux lignages n\u2019ont jamais r\u00e9ussi \u00e0 fonder un seul village. Sirakorola est compos\u00e9 de deux villages juxtapos\u00e9s, chacun avec son chef, s\u00e9par\u00e9s par une ligne imaginaire dont le trac\u00e9 ne fait pas l\u2019unanimit\u00e9 entre les deux parties. De cette cohabitation est n\u00e9e une rivalit\u00e9 pour le contr\u00f4le de l\u2019espace administratif et politique uni cr\u00e9\u00e9 par la colonisation et l\u2019\u00c9tat postcolonial. Plus tard, des int\u00e9r\u00eats mat\u00e9riels et financiers se sont greff\u00e9s \u00e0 cette rivalit\u00e9 s\u00e9culaire, mais aussi d\u2019autres acteurs. Ce qui contribua \u00e0 donner une plus grande port\u00e9e \u00e0 la rivalit\u00e9 et \u00e0 la rendre plus complexe : on assiste non seulement \u00e0 une bipolarisation du village, mais aussi \u00e0 des luttes d\u2019influence qui se manifestent jusque dans le conseil communal et par des tentatives de contr\u00f4le des diff\u00e9rents comit\u00e9s de gestion du village et leurs ressources.     <\/p>\n<h3><i style=\"font-weight: normal;\">Une commune sous domination des factions<\/i><\/h3>\n<p>Cette rivalit\u00e9 entre les deux chefferies de village provoque une fracture qui \u00e9pouse la bipolarisation politique et sociale du village. Alors que pour que les Coulibaly, elle a pour objectif le maintien de leur domination sur le village, pour les Traor\u00e9, il s\u2019agit de r\u00e9cup\u00e9rer un pouvoir perdu. Chaque faction cherchant \u00e0 avoir un contr\u00f4le sur les institutions et organisations locales ou \u00e0 cr\u00e9er des associations pour mieux mobiliser et mieux les contr\u00f4ler. Apr\u00e8s les \u00e9lections communales de 2004, les Coulibaly, \u00e0 travers l\u2019Alliance pour la d\u00e9mocratie au Mali (Adema) et le Mouvement patriotique pour le renouveau (MPR), contr\u00f4laient non seulement la mairie, le conseil communal et les commissions de travail, mais aussi tous les comit\u00e9s de gestion comme l\u2019association de sant\u00e9 communautaire (Asaco), l\u2019association des parents d\u2019\u00e9l\u00e8ves (APE), le comit\u00e9 de gestion du march\u00e9 (CGM) et le comit\u00e9 de gestion scolaire (CGS). On les retrouve, eux et leurs alli\u00e9s, aux diff\u00e9rents postes-cl\u00e9s de toutes ces structures.   <\/p>\n<h3><i style=\"font-weight: normal;\">Les partenaires techniques et financiers<\/i><\/h3>\n<p>Sirakorola est une commune mod\u00e8le, le bon \u00e9l\u00e8ve des partenaires techniques et financiers, des organisations non gouvernementales (ONG) et autres acteurs du monde du d\u00e9veloppement, mais aussi des services publics \u00e9tatiques. Une commune qui a su se construire au fil des ans, apr\u00e8s un premier incident malheureux, l\u2019image d\u2019une commune sans probl\u00e8mes, sans conflits politiques. Pour tout arranger, le maire appara\u00eet comme un homme ouvert \u00e0 toutes les initiatives et innovations de d\u00e9veloppement propos\u00e9es par les bailleurs de fonds, d\u2019o\u00f9 la pr\u00e9sence de nombreux projets. Plusieurs partenaires sont en effet intervenus dans la commune m\u00eame s\u2019il n\u2019en a pas toujours \u00e9t\u00e9 ainsi[11].    &nbsp; C\u2019est \u00e0 partir du premier mandat du maire actuel que le partenariat avec le monde du d\u00e9veloppement a connu son expansion. Lors de notre dernier passage, nous y avons d\u00e9nombr\u00e9 au moins cinq intervenants ext\u00e9rieurs sans compter les associations et organisations locales : l\u2019Organisation n\u00e9erlandaise de d\u00e9veloppement (SNV), l\u2019association D\u00e9veloppement, int\u00e9gration et valorisation du r\u00f4le de la femme (Divarof), le Programme de gouvernance partag\u00e9e (PGP), l\u2019Association d\u2019entraide pour le d\u00e9veloppement (AED), l\u2019ONG Tonus[12]. <\/p>\n<h2>Innovations et construction du local<\/h2>\n<p>\u00c0 Sirakorola, il existe beaucoup d\u2019innovations, toutes tourn\u00e9es vers une plus grande participation des populations aux affaires de la commune, vers une plus grande transparence dans la gestion des services publics et vers plus de redevabilit\u00e9 de la part de la mairie envers les populations. Mais les innovations les plus imaginatives sont celles qui tendent vers un meilleur recouvrement des imp\u00f4ts et taxes. Si les premi\u00e8res participent \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019un espace communal, les secondes apparaissent \u00e0 la fois comme r\u00e9sultat et facteur d\u2019apprentissage d\u2019un espace de d\u00e9bats mais aussi d\u2019une citoyennet\u00e9 locale.  <\/p>\n<h3><i>Les proc\u00e9dures de d\u00e9bats publics et la construction de l\u2019espace public<\/i><\/h3>\n<p>Initi\u00e9es par la mairie avec l\u2019appui des partenaires techniques et financiers, avec pour objectifs d\u00e9clar\u00e9s d\u2019instaurer plus de transparence et de redevabilit\u00e9 dans la gestion de la commune, les proc\u00e9dures de d\u00e9bats publics auxquelles nous allons nous int\u00e9resser ici sont au nombre de quatre : les assembl\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales, les tourn\u00e9es de restitution, les comptes rendus et les espaces d\u2019interpellation d\u00e9mocratique. Institu\u00e9es comme pratiques d\u00e9mocratiques, elles partent de l\u2019id\u00e9e que plus les populations sont associ\u00e9es \u00e0 la gestion de la commune, plus elles sont tenues inform\u00e9es de la destination des ressources, plus elles seront dispos\u00e9es \u00e0 payer leurs imp\u00f4ts et taxes et, en g\u00e9n\u00e9ral, \u00e0 participer aux activit\u00e9s de la mairie. Il s\u2019agit de voir ici comment ces proc\u00e9dures participent \u00e0 la construction du \u00ab local \u00bb au niveau communal.  <\/p>\n<p>Les sessions sont cens\u00e9es \u00eatre un espace ouvert au public o\u00f9 les populations peuvent venir s\u2019informer sur la vie de la commune en suivant les d\u00e9bats sur le budget, les arbitrages, les investissements, etc. Mais dans la pratique, les sessions se tiennent plut\u00f4t avec les repr\u00e9sentants des diff\u00e9rents groupes sociaux, \u00e9conomiques, professionnels et politiques que la mairie invite. Les populations ignorent g\u00e9n\u00e9ralement que les sessions sont publiques et ouvertes \u00e0 tout citoyen qui d\u00e9sire y participer. Pour pallier ce dysfonctionnement est venue l\u2019id\u00e9e de la mise en place de ces activit\u00e9s, avec l\u2019appui des partenaires (SNV, AED, PGP, notamment)   <\/p>\n<p>Mais dans leur mise en \u0153uvre, ces nouveaux espaces d\u2019\u00e9changes et de d\u00e9bats tendent en fait \u00e0 reproduire le mode de fonctionnement des sessions o\u00f9 les participants sont invit\u00e9s par le conseil communal, excluant du coup certains groupes, quand ces derniers ne s\u2019auto-excluent pas eux-m\u00eames. Ainsi, chaque nouveau m\u00e9canisme a ses participants et son lieu d\u2019organisation[13]. <\/p>\n<p>En plus de ces possibilit\u00e9s offertes aux populations de discuter directement avec les autorit\u00e9s communales, de les interpeller sur des questions qui les pr\u00e9occupent, avec la d\u00e9centralisation, l\u2019acc\u00e8s aux services municipaux et au maire est devenu chose facile[14]. On assiste ainsi \u00e0 un processus qui tend \u00e0 donner un r\u00f4le et une place centrale \u00e0 la mairie dans la vie des populations, un recentrage de la vie des populations autour de la mairie. Pour les populations, la mairie est en effet devenue un acteur principal, celle par qui tout passe d\u00e9sormais : \u00ab L\u2019\u00c9tat n\u2019intervient plus sans passer par la mairie. \u00bb Le changement fondamental retenu par les populations, favoris\u00e9 par la d\u00e9centralisation, est la disparition de la peur. Pour elles, on peut maintenant dire au maire ce que l\u2019on veut, ce qui n\u2019\u00e9tait pas le cas avec le \u00ab commandant \u00bb.&nbsp;<\/p>\n<p><strong style=\"font-family: \" noto=\"\" sans\",=\"\" arial,=\"\" helvetica,=\"\" sans-serif;\"=\"\"><i>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;La mairie et les \u00ab paroles du vestibule \u00bb<\/i><\/strong><\/p>\n<p>Dans la perception locale, la commune est devenue un espace de r\u00e9f\u00e9rence et la mairie, une r\u00e9alit\u00e9 quotidienne. L\u2019institution est un acteur incontournable dans beaucoup d\u2019aspects de leur vie : d\u00e9livrance des services publics, \u00e9tablissement des actes d\u2019\u00e9tat civil, recouvrement des imp\u00f4ts et taxes, etc. Plus significative est l\u2019implication de la mairie dans le r\u00e8glement des conflits, comme nagu\u00e8re le chef de village : \u00ab Amener les litiges \u00e0 la mairie, c\u2019est comme les amener au vestibule, devant l\u2019assembl\u00e9e du conseil des anciens (<i>Bolonla kouma<\/i>[15]). \u00bb La mairie se voit ainsi investie d\u2019une fonction autrefois d\u00e9volue \u00e0 une institution traditionnelle, le \u00ab vestibule \u00bb, un lieu-dit avec pour r\u00f4le la conciliation et la paix entre des membres de la collectivit\u00e9.  <\/p>\n<p>Selon Dubois (2003, p.&nbsp;5), une institution n\u2019existe que par les usages qu\u2019on en fait. Il arrive ainsi que l\u2019usager apporte \u00e0 l\u2019institution des demandes autres que celles que, officiellement, elle est cens\u00e9e satisfaire. C\u2019est le cas de la mairie ici qui, en plus des comp\u00e9tences qui lui sont transf\u00e9r\u00e9es, notamment dans le domaine de l\u2019\u00e9tat civil, est souvent sollicit\u00e9e dans la r\u00e9solution des litiges. \u00c0 l\u2019instar du vestibule du chef du village, la mairie constitue un passage dans le parcours de certains usagers dans la recherche d\u2019une solution \u00e0 leurs diff\u00e9rends qu\u2019ils ne voudraient pas porter devant les juridictions. On apporte alors \u00e0 la mairie les \u00ab paroles du vestibule \u00bb pour trouver, comme on dit, une solution \u00e0 l\u2019amiable, une solution n\u00e9goci\u00e9e entre parties sous l\u2019arbitrage du maire[16]. Dans la nouvelle configuration institutionnelle de la d\u00e9centralisation, la mairie est devenue un espace ouvert \u00e0 tous, un acteur important qui r\u00e9gule bien des aspects de la vie des populations, et se trouve investie de certaines fonctions sociales traditionnellement imput\u00e9es \u00e0 des institutions villageoises.     <\/p>\n<p><strong><i>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; La mairie, un lieu public (Foroba yoro)<\/i><\/strong><\/p>\n<p>Comme l\u2019\u00e9tait le \u00ab vestibule \u00bb pour les chefs de lignages, la mairie est un lieu de rencontres et de d\u00e9bats sur les sujets d\u2019int\u00e9r\u00eat commun. C\u2019est pour cette raison qu\u2019\u00ab il y a beaucoup de r\u00e9unions qui se tiennent \u00e0 la mairie. Il ne se passe pas une semaine sans qu\u2019il y ait une rencontre \u00e0 la mairie \u00bb. En plus de leur fr\u00e9quence \u00e9lev\u00e9e, on peut distinguer plusieurs types de r\u00e9unions : \u00ab Il y a tout le temps des r\u00e9unions \u00e0 la mairie. R\u00e9unions avec les conseillers municipaux, avec les conseillers villageois, avec les gens du village de Sirakorola, ceux des autres villages, etc. \u00bb (Diawara, 2007).  <\/p>\n<p>Mais pour bon nombre d\u2019habitants, ces r\u00e9unions ne sont pas ouvertes au public. Selon eux, \u00e0 chaque cat\u00e9gorie de population, sa r\u00e9union, et aux conseillers municipaux, les sessions : \u00ab J\u2019ai d\u00e9j\u00e0 particip\u00e9 \u00e0 des r\u00e9unions. C\u2019\u00e9tait une rencontre avec les commer\u00e7ants \u00e0 propos d\u2019association. Ensuite, il y a eu une autre r\u00e9union concernant le march\u00e9. \u00bb Les r\u00e9unions sont donc cat\u00e9gorielles. La mairie choisit qui elle veut rencontrer et les invite par lettre ou par communiqu\u00e9 et, du coup, en exclut d\u2019autres. Ce qui fait croire aux populations que les sessions comme les r\u00e9unions ne sont pas publiques.    <\/p>\n<p>Il y a comme une division des t\u00e2ches, r\u00f4les et r\u00e9unions : \u00e0 chaque groupe sa r\u00e9union. Aux conseillers communaux les sessions ; aux chefs de villages, les assembl\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales. En revanche, selon un conseiller villageois, \u00ab la mairie est un lieu public (<i>Foroba yoro<\/i>) \u00bb. Et par cons\u00e9quent, toutes les r\u00e9unions qui s\u2019y tiennent sont publiques. En r\u00e9alit\u00e9, la mairie proc\u00e8de par une segmentation des populations. La question est de savoir si cette fa\u00e7on de travailler correspond \u00e0 un besoin ou vise \u00e0 un meilleur traitement des sujets du moment. Il n\u2019en demeure pas moins que les occasions de rencontres et de d\u00e9bats s\u2019en trouvent multipli\u00e9es. Mais pour quels r\u00e9sultats ? Pour plus de participation ou pour plus de transparence ?        <\/p>\n<h3><i>La TDRL et l\u2019\u00e9mergence d\u2019une citoyennet\u00e9 locale<\/i><\/h3>\n<p>Les imp\u00f4ts et taxes constituent les principales ressources de la commune de Sirakorola, et la TDRL est la plus importante. Sa part est d\u2019ailleurs en augmentation contrairement aux autres taxes qui connaissent des fluctuations parfois importantes. Cette tendance sera vraisemblablement encore plus marqu\u00e9e dans les prochaines ann\u00e9es car le conseil communal semble avoir plut\u00f4t mis l\u2019accent sur le recouvrement de la TDRL. Nous allons voir comment la TDRL participe \u00e0 la naissance d\u2019un sentiment d\u2019appartenance \u00e0 une communaut\u00e9 politique ou de r\u00e9sidence. Enfin, nous allons voir les innovations introduites en la mati\u00e8re par la mairie et pour quels r\u00e9sultats.    <\/p>\n<h3><span style=\"font-weight: normal;\">La d\u00e9centralisation et les pr\u00e9l\u00e8vements : perceptions et repr\u00e9sentations<\/span><\/h3>\n<p>Pour expliquer ce qu\u2019est la d\u00e9centralisation aux populations maliennes, l\u2019\u00c9tat entreprit dans les ann\u00e9es 1990 de la traduire par ces mots qui r\u00e9sonn\u00e8rent comme un slogan : \u00ab Le retour du pouvoir \u00e0 la maison. \u00bb Ce qui fut compris ainsi : le retour du pouvoir aux mains de ses primo-d\u00e9tenteurs, les autochtones, et le fait de \u00ab se prendre en charge \u00bb. Nous allons voir ici quel lien existe entre cette seconde d\u00e9finition et la TDRL.   <\/p>\n<p>Se prendre en charge reste la d\u00e9finition la plus r\u00e9pandue de la d\u00e9centralisation \u00e0 Sirakorola. Elle se d\u00e9cline sous diff\u00e9rentes propositions qui se ram\u00e8nent toutes cependant \u00e0 cette m\u00eame id\u00e9e de se prendre en main, de d\u00e9cider les choses par soi-m\u00eame et pour soi-m\u00eame, \u00e0 commencer par le choix de ses repr\u00e9sentants. Se prendre en charge, c\u2019est surtout avoir la possibilit\u00e9 de travailler pour soi, c\u2019est donc accepter de payer l\u2019imp\u00f4t qui servira aux d\u00e9penses publiques.   <\/p>\n<p><em><strong>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; Imp\u00f4ts et taxes dans la commune<\/strong><\/em><\/p>\n<p>La commune de Sirakorola obtient en g\u00e9n\u00e9ral de bons r\u00e9sultats dans le recouvrement des imp\u00f4ts et taxes. On observe cependant des fluctuations assez importantes d\u2019une ann\u00e9e sur l\u2019autre : de 40 % en 2000, son taux de recouvrement est tomb\u00e9 \u00e0 34 % en 2002, avant de conna\u00eetre une augmentation progressive pour atteindre 76 % en 2006. Dans le m\u00eame temps, le pourcentage de la TDRL est pass\u00e9 de 63 % \u00e0 47 %, puis 91 %. Les perceptions sur la d\u00e9centralisation et sur la mairie ne sont pas sans influence sur la l\u00e9gitimit\u00e9 des pr\u00e9l\u00e8vements et sur la volont\u00e9 contributive des populations. Certes l\u2019imp\u00f4t est obligatoire, mais il permet aussi de travailler, c\u2019est-\u00e0-dire de construire la commune. Ce qui le rend supportable, acceptable et le l\u00e9gitime.     <\/p>\n<p><em><b>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;\u00ab L\u2019imp\u00f4t, c\u2019est pour travailler \u00bb<\/b><\/em><\/p>\n<p>Pour la quasi-totalit\u00e9 des contribuables, les imp\u00f4ts et taxes servent \u00e0 travailler, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 construire, d\u00e9velopper la commune. Ces propos, m\u00eame s\u2019ils (ou parce qu\u2019ils) semblent plut\u00f4t relever du discours convenu des autorit\u00e9s communales pour justifier les pr\u00e9l\u00e8vements, sont cependant partag\u00e9s et \u00e9tay\u00e9s par des exemples par les populations elles-m\u00eames : \u00ab L\u2019imp\u00f4t, c\u2019est pour travailler, payer le salaire des m\u00e9decins, des enseignants, des militaires, construire des \u00e9coles. \u00bb Il est le moyen de travail du maire : \u00ab Si on ne paye pas l\u2019imp\u00f4t comment le maire va travailler ? \u00bb  <\/p>\n<p><b><i>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; \u00ab L\u2019imp\u00f4t, de toute fa\u00e7on c\u2019est obligatoire \u00bb<\/i><\/b><\/p>\n<p>Le caract\u00e8re obligatoire de l\u2019imp\u00f4t, bien que mentionn\u00e9, est peu soulign\u00e9. C\u2019est vrai, l\u2019imp\u00f4t c\u2019est pour travailler, construire des \u00e9coles, des centres de sant\u00e9, etc. tout ce qui est utile pour le bien-\u00eatre de la population. Mais on ne le paye jamais de bon c\u0153ur. C\u2019est toujours sous la contrainte qu\u2019on s\u2019y soumet, m\u00eame lorsqu\u2019on essaie de lui trouver un int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ou personnel. Il est obligatoire parce qu\u2019inscrit dans la tradition, il se trouve l\u00e9gitim\u00e9 parce qu\u2019il sert l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et est \u00e9gal pour tous. Mais tous les pr\u00e9l\u00e8vements n\u2019ont pas la m\u00eame obligation ni la m\u00eame l\u00e9gitimit\u00e9. Il existe un rapport diff\u00e9renci\u00e9 aux pr\u00e9l\u00e8vements avec notamment la TDRL qui a une charge symbolique plus forte. Elle est en effet l\u2019imp\u00f4t le plus obligatoire dont on ne peut en aucun cas se d\u00e9rober sous peine de r\u00e9pression : \u00ab Si on t\u2019appelle et que tu ne peux payer ou si le chef de village n\u2019arrive pas \u00e0 te le faire payer, tu peux avoir des probl\u00e8mes. \u00bb Ces probl\u00e8mes sont pour l\u2019essentiel l\u2019emprisonnement ou la d\u00e9tention provisoire dans les locaux de la gendarmerie. Mais les privations de libert\u00e9, l\u2019emprisonnement sont fortement redout\u00e9s, car ils repr\u00e9sentent une grande humiliation sociale.         <\/p>\n<p>Dans la m\u00e9moire collective des populations rurales, la TDRL reste quelque part assimil\u00e9e \u00e0 l\u2019imp\u00f4t de capitation de la p\u00e9riode coloniale. Elle rappelle en effet, tant dans son mode d\u2019imposition sur la personne que dans son mode de recouvrement fait avec l\u2019aide des chefs de village et du sous-pr\u00e9fet, l\u2019imp\u00f4t de capitation. D\u2019o\u00f9 son nom : ni songo, c\u2019est-\u00e0-dire le \u00ab prix de la vie[17] \u00bb. De nos jours, si ce n\u2019est pas au prix de sa vie que la TDRL est pay\u00e9e, on n\u2019est pas moins expos\u00e9 \u00e0 l\u2019humiliation pour son non-paiement.   <\/p>\n<p><i><b>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; La honte comme facteur d\u2019incitation \u00e0 contribuer<\/b><\/i><\/p>\n<p>Ce n\u2019est pas tant la privation de libert\u00e9 pour non-paiement de l\u2019imp\u00f4t que l\u2019humiliation que cela repr\u00e9sente aux yeux de la population qui fait redouter la d\u00e9tention. Et l\u2019humiliation commence d\u00e9j\u00e0 par le fait d\u2019\u00eatre retenu au vestibule ou \u00e0 la mairie : \u00ab Avec l\u2019imp\u00f4t il y a la honte. Dire qu\u2019on t\u2019a emmen\u00e9 au vestibule, \u00e7a veut dire que tu n\u2019as pas pu payer ton imp\u00f4t. Et \u00e7a c\u2019est une honte. \u00bb Cette honte n\u2019est pas pour le contribuable seul. La honte est pour l\u2019ensemble du village. Quand les agents de recouvrement arrivent dans le village accompagn\u00e9 des \u00ab gardes \u00bb, c\u2019est tout le village qui est humili\u00e9. <\/p>\n<h3><span style=\"font-weight: normal;\">La TDRL et les identit\u00e9s familiales, sociales et citoyennes<\/span><\/h3>\n<p>Si le fait de ne pas (pouvoir) payer l\u2019imp\u00f4t peut conduire \u00e0 la privation de sa libert\u00e9 et \u00e0 l\u2019humiliation, il peut aussi emp\u00eacher d\u2019avoir une identit\u00e9 sociale car, ne figurant dans aucun registre officiel, on n\u2019a pas d\u2019existence officielle : \u00ab En brousse, si tu ne payes l\u2019imp\u00f4t, tu ne comptes pas parce que tu n\u2019es dans aucun papier. \u00bb Ne pas payer l\u2019imp\u00f4t signifie ne pas figurer dans le livret de famille qui est utilis\u00e9 pour \u00e9tablir les r\u00f4les. Sans livret de famille, on ne peut non plus avoir un quelconque acte d\u2019\u00e9tat civil permettant d\u2019acc\u00e9der \u00e0 une existence sociale. Comme le fait remarquer Bourdieu (1994), \u00ab (\u2026) les proc\u00e9dures d\u2019enregistrement officiel (\u2026), comme les actes de l\u2019\u00e9tat civil (\u2026) ont la capacit\u00e9 de cr\u00e9er (ou d\u2019instituer), par la magie de la nomination officielle (\u2026), des identit\u00e9s sociales socialement garanties (celle de citoyen, d\u2019\u00e9lecteur, de contribuable, de parent, de propri\u00e9taire, etc.) ou des unions ou des groupes l\u00e9gitimes (familles, associations, syndicats, partis, etc.) \u00bb.   <\/p>\n<p>L\u2019enregistrement dans le livret de famille est donc plus qu\u2019un simple acte administratif, il mat\u00e9rialise l\u2019appartenance \u00e0 une famille, quand elle ne cr\u00e9e pas celle-ci. Et le fait de payer sa TDRL, \u00e0 partir du livret de famille, tout en renfor\u00e7ant ce sentiment d\u2019appartenance, constitue une marque de solidarit\u00e9 avec sa famille. C\u2019est pourquoi, toute tentative de paiement s\u00e9par\u00e9 est v\u00e9cue aussi comme une rupture avec la famille d\u2019origine[18].  &nbsp;Mieux, la TDRL participe aussi \u00e0 cr\u00e9er, \u00e0 instituer une forme d\u2019appartenance \u00e0 une collectivit\u00e9 donn\u00e9e : \u00ab Je ne voudrais pas parler de cela (de l\u2019imp\u00f4t) parce que je ne paye pas mon imp\u00f4t ici. Je suis \u00e9tranger. Je ne le paye pas ici mais chez moi. \u00bb <\/p>\n<p>Bien que consid\u00e9r\u00e9e comme un imp\u00f4t individuel, un imp\u00f4t sur la personne, la TDRL n\u2019est en fait jamais pay\u00e9e de fa\u00e7on individuelle, que ce soit \u00e0 Sirakorola ou ailleurs au Mali. Par son mode de paiement, elle permet, d\u2019une part, \u00e0 ceux qui ne vivent pas dans leur village d\u2019origine de garder le lien non seulement avec la communaut\u00e9 familiale, mais aussi avec la communaut\u00e9 villageoise. Elle permet, d\u2019autre part, d\u2019entretenir un sentiment d\u2019appartenance \u00e0 une communaut\u00e9 politique donn\u00e9e. La TDRL n\u2019est pas seulement une imposition, c\u2019est aussi une obligation morale vis-\u00e0-vis de sa famille et de sa communaut\u00e9. Son non-paiement est v\u00e9cu comme une honte qui entache non seulement l\u2019honorabilit\u00e9 de l\u2019unit\u00e9 familiale, mais aussi de tout le village.    <\/p>\n<p><b><i>&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;L\u2019honneur comme moyen de pression \u00e0 contribuer<\/i><\/b><\/p>\n<p>\u00c0 Sirakorola, la mairie a d\u00e9cid\u00e9 de jouer sur le sens de l\u2019honneur pour inciter les contribuables \u00e0 payer l\u2019imp\u00f4t. Ce qui constitue une grande innovation apr\u00e8s les m\u00e9thodes coercitives utilis\u00e9es dans le pass\u00e9. Apr\u00e8s les intimidations et les humiliations, qui ont donn\u00e9 quelques fois de bons r\u00e9sultats, la mairie a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019adopter cette m\u00e9thode. Par l\u2019instauration de ce qu\u2019elle a appel\u00e9 la \u00ab journ\u00e9e citoyenne \u00bb, le maire voudrait cr\u00e9er une certaine comp\u00e9tition entre ses concitoyens pour les amener \u00e0 payer d\u2019eux-m\u00eames l\u2019imp\u00f4t[19]. Avant la \u00ab journ\u00e9e citoyenne \u00bb, un concours des trois premiers contribuables avait \u00e9t\u00e9 exp\u00e9riment\u00e9. Les laur\u00e9ats recevaient des honneurs publics : un drapeau des mains du maire, leur photo \u00e9tait affich\u00e9e \u00e0 la mairie et leurs noms communiqu\u00e9s dans les m\u00e9dias. Pour la transparence et l\u2019\u00e9mulation entre les villages de la commune, les taux de recouvrement par village sont rendus publics.      <\/p>\n<p>Compter sur la volont\u00e9 contributive des populations pour recouvrer l\u2019imp\u00f4t pourrait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un pari os\u00e9 quand on sait que l\u2019imp\u00f4t est per\u00e7u g\u00e9n\u00e9ralement comme une obligation pour laquelle on utiliserait, si possible, toutes sortes de ruses pour y \u00e9chapper. Mais le maire joue ici sur le sens de la famille de ses concitoyens, leur fibre communautaire et autres sentiments du genre. Et le pari n\u2019est peut-\u00eatre pas aussi insens\u00e9 que cela car, apr\u00e8s tout, \u00e0 Sirakorola, l\u2019imp\u00f4t est aussi, comme on l\u2019a vu, une affaire de famille et une affaire de village. La mairie s\u2019appuie sur ces sentiments d\u2019honneur, familial et communautaire, de civisme pour inciter les populations \u00e0 payer l\u2019imp\u00f4t. Au regard de toutes ces consid\u00e9rations, payer son imp\u00f4t ne participe-t-il pas aussi \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une citoyennet\u00e9 locale ? C\u2019est du moins le r\u00f4le que veut lui faire jouer la mairie de Sirakorola.     <\/p>\n<p>Comme on peut le voir, les proc\u00e9dures de d\u00e9bats ne sont pas seulement des espaces cr\u00e9\u00e9s pour sacrifier \u00e0 une tradition administrative ou pour se conformer aux exigences des partenaires qui ont aid\u00e9 \u00e0 leur organisation ou au financement de certains services publics. Elles sont surtout un lieu d\u2019apprentissages des processus de discussions, de n\u00e9gociations et de d\u00e9lib\u00e9rations. Ce sont aussi, pour le maire et le conseil communal, des lieux de diffusion de messages, d\u2019id\u00e9es pour convaincre leurs concitoyens de la n\u00e9cessit\u00e9 de participer et de contribuer au d\u00e9veloppement de la commune. C\u2019est lors de ces rencontres que les repr\u00e9sentants de la commune et ceux des populations interagissent pour tout ce qui concerne l\u2019acc\u00e8s aux biens et services (Olivier de Sardan, 1999).   <\/p>\n<h2>Souleymane Coulibaly, le r\u00e9formateur villageois<\/h2>\n<p>N\u00e9 en 1967 \u00e0 Sirakorola de parents cultivateurs, ressortissants du village de Hamariboubou, situ\u00e9 \u00e0 une dizaine de kilom\u00e8tres de Sirakorola, Souleymane Coulibaly entre \u00e0 l\u2019\u00e9cole en 1975 jusqu\u2019en neuvi\u00e8me ann\u00e9e, qu\u2019il quitte sans dipl\u00f4me \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 17 ans. En 1991, il adh\u00e8re \u00e0 l\u2019Adema sous la banni\u00e8re de laquelle il sera \u00e9lu conseiller communal aux \u00e9lections de 1999 et deviendra le premier adjoint du maire, qui n\u2019\u00e9tait autre que le petit-fils du chef de village de Sirakorola. Les Traor\u00e9, exploitant le slogan qui expliquait la d\u00e9centralisation par le \u00ab retour du pouvoir \u00e0 la maison \u00bb, entreprirent de faire \u00e9lire un des leurs \u00e0 la mairie. Ce qu\u2019ils r\u00e9ussirent. Mais, malgr\u00e9 leur victoire, ils ne parvinrent pas \u00e0 utiliser la mairie comme un tremplin, un moyen de d\u00e9ployer leur influence dans la commune.     <\/p>\n<p>Souvent absent de Sirakorola, le maire sera vite d\u00e9bord\u00e9 dans son propre camp et ne pourra garder le contr\u00f4le ni du parti ni de la mairie. En l\u2019absence du maire titulaire, Souleymane Coulibaly devient, de fait, le maire de la commune. Tr\u00e8s vite, des divergences apparaissent entre eux, le maire accuse Coulibaly de prendre des d\u00e9cisions seul, sans lui demander son avis. Avant m\u00eame la fin du mandat, ils se s\u00e9parent, le maire rejoignant plus tard le RPM, cr\u00e9\u00e9 en 2002 par Ibrahim Boubacar Keita. Souleymane Coulibaly reste \u00e0 l\u2019Adema et se fait \u00e9lire maire en 2004. Son \u00e9lection \u00e9tant le r\u00e9sultat des luttes d\u2019influence entre les Traor\u00e9 et les Coulibaly. Depuis, il en est \u00e0 son troisi\u00e8me mandat et \u00e0 sa vingti\u00e8me ann\u00e9e \u00e0 la t\u00eate de la mairie. Malgr\u00e9 son diff\u00e9rend avec le premier maire issu de la famille Traor\u00e9 et le d\u00e9part de ce dernier pour le RMP, Souleymane Coulibaly garde, en tant que maire, de bons rapports avec la famille du chef de village de Sirakorola-Ouest qui le soutient contre vents et mar\u00e9es.       <\/p>\n<h3><i>La fin des h\u00e9g\u00e9monies ou comment&nbsp;<\/i><i>faire d\u2019une cause perdue une opportunit\u00e9<\/i><\/h3>\n<p>Romani (1988), soutient que l\u2019entrepreneur Schumpet\u00e9rien se caract\u00e9rise par sa capacit\u00e9 \u00e0 saisir, selon les circonstances, les opportunit\u00e9s qui se pr\u00e9sentent \u00e0 lui pour apporter les changements, les innovations n\u00e9cessaires[20]. Souleymane Coulibaly, en utilisant les r\u00e9sultats de la recherche pour d\u00e9sarmer ses adversaires politiques et mettre fin \u00e0 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie du clan qui lui \u00e9tait oppos\u00e9, a r\u00e9ussi \u00e0 retourner en sa faveur une situation sur laquelle il n\u2019avait aucun contr\u00f4le. C\u2019est ainsi que six ans plus tard, en 2012, Sirakorola \u00e9tait devenu un village paisible. Le climat de tension, les luttes ouvertes ou en sourdine observ\u00e9s dans le conseil communal et dans la gestion des autres services publics n\u2019\u00e9taient plus perceptibles. Quant \u00e0 la gestion des services publics, elle s\u2019est consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9e. Comment le maire s\u2019y est-il pris pour arriver \u00e0 ce climat g\u00e9n\u00e9ral d\u2019apaisement ?     <\/p>\n<p>Il nous revient que les r\u00e9sultats de la recherche ont \u00e9t\u00e9 une grande opportunit\u00e9 que le maire a su saisir pour renverser cette situation, qui \u00e9tait pour lui d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9e. Il faut dire qu\u2019il a vite compris le parti qu\u2019il pouvait tirer de la recherche, m\u00eame si au d\u00e9part il \u00e9tait r\u00e9ticent \u00e0 faire partager ses conclusions, notamment en ce qui concerne le d\u00e9voilement du conflit entre Est et Ouest. L\u2019existence de deux villages et du conflit entre eux, d\u2019abord ni\u00e9e, ensuite rejet\u00e9e par la plupart des acteurs locaux dont le maire, a fini par \u00eatre admise mais minimis\u00e9e.<\/p>\n<p>Le rapport de recherche a bien d\u00e9crit la situation qui pr\u00e9valait non seulement dans le conseil communal, mais aussi dans les comit\u00e9s de gestion dont les mandats \u00e9taient arriv\u00e9s \u00e0 terme depuis des ann\u00e9es. Des comit\u00e9s g\u00e9r\u00e9s de fa\u00e7on patrimoniale par un clan et qui ne rendaient jamais de compte au maire. Tirant parti du rapport, le maire organisa des tourn\u00e9es de restitution des r\u00e9sultats de la recherche dans tous les villages de la commune, au cours desquelles les populations discutaient les contenus de la recherche et proposaient des solutions. Un plan d\u2019action quinquennal en est sorti et devait \u00eatre mis en \u0153uvre avec l\u2019appui des partenaires. Plusieurs points ont \u00e9t\u00e9 retenus, entre autres, l\u2019am\u00e9lioration dans la gestion des services publics, le recouvrement des imp\u00f4ts et taxes, une plus grande implication des populations dans la gestion des affaires publiques par l\u2019instauration de nouveaux m\u00e9canismes de participation, etc.<\/p>\n<p>Avec ce plan d\u2019action \u00e9labor\u00e9 \u00e0 partir des solutions propos\u00e9es lors des tourn\u00e9es de restitution, le maire a pu ainsi proc\u00e9der ais\u00e9ment \u00e0 un renouvellement du bureau de l\u2019Asaco et du CGS malgr\u00e9 l\u2019opposition de la chefferie de l\u2019Est. Il parvint du m\u00eame coup \u00e0 mettre fin \u00e0 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie des Coulibaly sur les comit\u00e9s de gestion. \u00c0 travers la subvention que la mairie a accord\u00e9e aux comit\u00e9s de gestion et la cr\u00e9ation d\u2019un comit\u00e9 de suivi, il contr\u00f4le d\u00e9sormais leur gestion.<\/p>\n<h3><i>Les proc\u00e9dures de d\u00e9bats publics ou comment innover sans changer<\/i><\/h3>\n<p>Les r\u00e9sultats de la recherche et le plan d\u2019action qui en est issu n\u2019ont pas seulement permis d\u2019am\u00e9liorer la gouvernance des services publics locaux ou encore le recouvrement des imp\u00f4ts et taxes, il aura permis aussi au maire de reprendre la main sur sa commune, d\u2019exercer son autorit\u00e9 sur les acteurs sociaux mais aussi politiques. Ils lui ont \u00e9t\u00e9 aussi d\u2019une grande utilit\u00e9 pour attirer de nouveaux projets et de nouveaux partenaires, de faire de nombreuses r\u00e9alisations. Aujourd\u2019hui encore, un nombre \u00e9lev\u00e9 de partenaires interviennent dans la commune avec un renouvellement quasi g\u00e9n\u00e9ral des intervenants. Sur les 12 partenaires d\u00e9nombr\u00e9s, un seul \u00e9tait pr\u00e9sent en 2006. De nombreux investissements sociaux ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s depuis, Sirakorola dispose de l\u2019eau courante depuis pr\u00e8s de dix ans. Il est devenu aussi le \u00ab village phare \u00bb du Mali pour avoir \u00e9t\u00e9 la premi\u00e8re commune \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019\u00e9clairage solaire.     <\/p>\n<p>Sous l\u2019instigation des partenaires ou avec leur appui, la mairie a cr\u00e9\u00e9 diff\u00e9rents m\u00e9canismes d\u2019information, de sensibilisation et de mobilisation des populations pour leur participation effective aux affaires de la commune. Avec pour finalit\u00e9 plus de transparence et de redevabilit\u00e9. Elles sont cens\u00e9es compl\u00e9ter les sessions ou pallier leurs insuffisances car ces derni\u00e8res \u00e9taient peu connues et n\u2019\u00e9taient pas ouvertes au public, soit par ignorance ou tout simplement parce que la mairie ne faisait pas suffisamment d\u2019efforts pour les y amener. On peut m\u00eame dire que la mairie incitait plut\u00f4t, comme on l\u2019a vu plus haut, \u00e0 une participation s\u00e9lective par segmentation \u00e0 travers le syst\u00e8me des invitations. Ce qui a fini par les rendre limit\u00e9es et discr\u00e9tionnaires comme les sessions. De m\u00eame, les assembl\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales, les comptes rendus, les restitutions, etc., organis\u00e9s suivant le mod\u00e8le des sessions, c\u2019est-\u00e0-dire sur la base des invitations, n\u2019ont finalement pas apport\u00e9 de grands changements dans le mode de gestion de la commune.     <\/p>\n<p>Mais pour le maire, l\u2019int\u00e9r\u00eat de ces innovations n\u2019\u00e9tait-il pas plut\u00f4t ailleurs, non pas pour la transparence et la redevabilit\u00e9 recherch\u00e9es par les partenaires mais pour plus d\u2019engagement et de participation des populations dans la vie de la commune, et surtout pour collecter plus d\u2019imp\u00f4ts et de taxes ? Les nombreuses r\u00e9unions et rencontres avec les populations n\u2019\u00e9taient-elles pas organis\u00e9es dans le but d\u2019expliquer cet int\u00e9r\u00eat, la n\u00e9cessit\u00e9 de participer aux affaires de la commune, de payer l\u2019imp\u00f4t ? \u00c0 savoir que pour les partenaires, les m\u00e9canismes de participation ont pour objectifs plus de transparence dans les affaires de la commune, amener le maire \u00e0 rendre compte de sa gestion, et pour une expression plus d\u00e9mocratique de tous les segments de la soci\u00e9t\u00e9. Tandis que pour le maire, ils ont pour but d\u2019obtenir l\u2019adh\u00e9sion des populations \u00e0 sa politique, de gagner leur confiance. Avec pour finalit\u00e9 le recouvrement optimal de l\u2019imp\u00f4t.     <\/p>\n<p>Au final, les proc\u00e9dures de d\u00e9bat public institu\u00e9es par la mairie n\u2019ont pas, dans la pratique, apport\u00e9 les changements voulus par les partenaires. Cependant, on ne peut pas dire que le maire a agi de fa\u00e7on d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e pour d\u00e9tourner les proc\u00e9dures de leurs objectifs initiaux. On dira plut\u00f4t qu\u2019il a agi par contrainte, rattrap\u00e9 par des r\u00e9alit\u00e9s locales, et certainement par souci d\u2019efficacit\u00e9 en partant de ses propres exp\u00e9riences qui ont montr\u00e9 que les segmentations (hommes et femmes, jeunes et vieux, chefs de lignages) \u00e9taient plus productives en termes de participation. Dans la commune de Sirakorola, et surtout depuis l\u2019arriv\u00e9e de Souleymane Coulibaly, le recouvrement constitue une pr\u00e9occupation majeure du conseil communal et une de ses plus grandes r\u00e9ussites, sinon la plus grande de la mairie. D\u00e8s son arriv\u00e9e, alors que le budget de la commune et la part de la TDRL \u00e9taient \u00e0 la baisse, il a r\u00e9ussi \u00e0 l\u2019augmenter de fa\u00e7on consid\u00e9rable. Et depuis, le montant de la TDRL conna\u00eet une augmentation r\u00e9guli\u00e8re passant presque du simple au triple. Si malentendu il y a donc, on peut dire que c\u2019est un \u00ab malentendu productif \u00bb, en ce sens qu\u2019il aboutit \u00e0 un r\u00e9sultat qui satisfait chacun sans pour autant \u00eatre celui prescrit ou proclam\u00e9[21].      <\/p>\n<h2>Conclusion<\/h2>\n<p>Si, sous un certain angle, on peut dire que le maire ruse avec les partenaires et les innovations qu\u2019on lui propose \u2013 comme ces courtiers en d\u00e9veloppement qui savent pr\u00e9senter les choses aux bailleurs de fonds pour capter la manne qui circule dans le monde du d\u00e9veloppement \u2013, une analyse plus approfondie permet de voir que son attitude rel\u00e8ve davantage de l\u2019adaptation pragmatique \u00e0 une situation donn\u00e9e. Au vu des r\u00e9sultats auxquels il est parvenu, on ne peut que reconna\u00eetre que ses choix ont \u00e9t\u00e9 profitables \u00e0 la commune qui conna\u00eet depuis une quinzaine d\u2019ann\u00e9es une augmentation et une am\u00e9lioration continue dans la fourniture des biens et services. Ce qui nous am\u00e8ne \u00e0 voir en lui l\u2019entrepreneur-innovateur schumpet\u00e9rien qui a cette facult\u00e9 d\u2019anticipations (le flair) pour saisir les opportunit\u00e9s, sans \u00eatre opportuniste au sens de celui qui adapte son comportement et ses id\u00e9es aux circonstances pour en tirer parti, mais plut\u00f4t celui qui sait exploiter avec r\u00e9alisme les potentialit\u00e9s offertes par une situation nouvelle. Sa force \u00e9tant de savoir comment faire \u00ab de nouvelles combinaisons de facteurs \u00bb (Romani P-M (1988), dans une d\u00e9marche incr\u00e9mentale, dont les effets cumul\u00e9s produisent du changement. Il n\u2019y a qu\u2019\u00e0 voir comment il est parti de l\u2019innovation des m\u00e9canismes de participation et de transparence pour gagner la confiance des partenaires et des populations pour obtenir une augmentation du recouvrement de l\u2019imp\u00f4t. Et enfin, comment, par la TDRL, il parvient \u00e0 faire \u00e9merger l\u2019id\u00e9e d\u2019une citoyennet\u00e9 locale. Dans ce cercle vertueux, les proc\u00e9dures de d\u00e9bats produisent la participation et la confiance des partenaires et des populations, qui \u00e0 leur tour conduisent \u00e0 une am\u00e9lioration dans le recouvrement de la TDRL, qui lui-m\u00eame conduit enfin \u00e0 une meilleure fourniture des biens et services.<\/p>\n<p>Mais contrairement \u00e0 l\u2019entrepreneur schumpet\u00e9rien, le maire de Sirakorola n\u2019est pas un homme de ruptures. Bien au contraire, il pourrait \u00eatre d\u00e9crit plut\u00f4t comme un homme de consensus, qui a le souci des \u00e9quilibres. C\u2019est ainsi qu\u2019ayant r\u00e9ussi \u00e0 briser les monopoles du clan des Coulibaly, il n\u2019a pas rompu les liens et continue d\u2019entretenir des relations cordiales entre les deux chefferies. On ne l\u2019a pas suffisamment soulign\u00e9, mais le maire a de grandes qualit\u00e9s relationnelles qui expliquent sa capacit\u00e9 \u00e0 mobiliser ses collaborateurs, et surtout les partenaires qu\u2019il vient rencontrer souvent \u00e0 Bamako. Reste \u00e0 savoir ce qui motive monsieur le maire \u00e0 s\u2019investir autant pour sa commune, en cherchant toujours \u00e0 innover ?    <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div data-particle_enable=\"false\" data-particle-mobile-disabled=\"false\" class=\"elementor-element elementor-element-2d9184d e-con-full e-flex wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no e-con e-child\" data-id=\"2d9184d\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\" data-settings=\"{&quot;background_background&quot;:&quot;classic&quot;}\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-a7fd8c3 ignoretoc elementor-hidden-mobile elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"a7fd8c3\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title 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Global Africa\u00ab Savoirs protecteurs, savoir prot\u00e9ger \u00bb\" tabindex=\"-1\" target=\"_blank\">\n\t\t\tRead More \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-post__meta-data\">\n\t\t\t        <span class=\"elementor-post-author\">\n\t\t\tGlobal Africa\t\t<\/span>\n        \t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<article class=\"elementor-post elementor-grid-item post-15509 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail hentry category-analyses-critiques author-karine-collette-fr author-ibrahima-ba-fr\" role=\"listitem\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-post__card\">\n\t\t\t\t<a class=\"elementor-post__thumbnail__link\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/terre-mere-trace-discursive-dune-emancipation-ecologique-au-nord-et-au-sud\/\" tabindex=\"-1\" target=\"_blank\"><div class=\"elementor-post__thumbnail\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"527\" height=\"752\" 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href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/we-heal-together-un-savoir-protecteur-par-excellence-qui-sinspire-de-lheritage-africain-ou-les-responsabilites-envers-soi-et-envers-autrui-sont-indissociables\/\" target=&quot;_blank&quot;>\n\t\t\t\t\u00ab We Heal Together \u00bb, un savoir protecteur par excellence qui s\u2019inspire de l\u2019h\u00e9ritage africain, o\u00f9 les responsabilit\u00e9s envers soi et envers autrui sont indissociables\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h4>\n\t\t\n\t\t<a class=\"elementor-post__read-more\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/we-heal-together-un-savoir-protecteur-par-excellence-qui-sinspire-de-lheritage-africain-ou-les-responsabilites-envers-soi-et-envers-autrui-sont-indissociables\/\" aria-label=\"En savoir plus sur \u00ab We Heal Together \u00bb, un savoir protecteur par excellence qui s\u2019inspire de l\u2019h\u00e9ritage africain, o\u00f9 les responsabilit\u00e9s envers soi et envers autrui sont indissociables\" tabindex=\"-1\" 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href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/it-takes-a-village-reinventer-la-mise-a-labri-des-survivantes-de-violences-sexuelles-au-senegalpistes-a-partir-de-lexperience-du-centre-kullimaaroo-de-ziguinchor\/\" target=&quot;_blank&quot;>\n\t\t\t\tIt Takes a Village! (R\u00e9)inventer la mise \u00e0 l\u2019abri des survivantes de violences sexuelles au S\u00e9n\u00e9gal<br>Pistes \u00e0 partir de l\u2019exp\u00e9rience du centre Kullimaaroo de Ziguinchor\t\t\t<\/a>\n\t\t<\/h4>\n\t\t\n\t\t<a class=\"elementor-post__read-more\" href=\"https:\/\/www.globalafricasciences.org\/fr\/it-takes-a-village-reinventer-la-mise-a-labri-des-survivantes-de-violences-sexuelles-au-senegalpistes-a-partir-de-lexperience-du-centre-kullimaaroo-de-ziguinchor\/\" aria-label=\"En savoir plus sur It Takes a Village! (R\u00e9)inventer la mise \u00e0 l\u2019abri des survivantes de violences sexuelles au S\u00e9n\u00e9gal&lt;br&gt;Pistes \u00e0 partir de l\u2019exp\u00e9rience du centre Kullimaaroo de Ziguinchor\" tabindex=\"-1\" target=\"_blank\">\n\t\t\tRead More \u00bb\t\t<\/a>\n\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-post__meta-data\">\n\t\t\t        <span class=\"elementor-post-author\">\n\t\t\tCheikh Sadibou Sakho, Nd\u00e8ye La\u00efty Ndiaye\t\t<\/span>\n        \t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/article>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div data-particle_enable=\"false\" data-particle-mobile-disabled=\"false\" class=\"elementor-element elementor-element-e590199 e-con-full e-flex wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no e-con e-parent\" data-id=\"e590199\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3dd1381 elementor-widget elementor-widget-eael-adv-tabs\" data-id=\"3dd1381\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"eael-adv-tabs.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t        <div data-scroll-on-click=\"no\" data-scroll-speed=\"300\" id=\"eael-advance-tabs-3dd1381\" class=\"eael-advance-tabs eael-tabs-horizontal eael-tab-auto-active \" data-tabid=\"3dd1381\">\n            <div class=\"eael-tabs-nav \">\n                <ul class=\"eael-tab-inline-icon\" role=\"tablist\">\n                                            <li id=\"pour-citer-larticle-\" class=\"active-default eael-tab-item-trigger eael-tab-nav-item\" aria-selected=\"true\" data-tab=\"1\" role=\"tab\" tabindex=\"0\" aria-controls=\"pour-citer-larticle--tab\" aria-expanded=\"false\">\n                            \n                                                                <i class=\"fas fa-quote-left\"><\/i>                                                            \n                                                            <span class=\"eael-tab-title title-after-icon\" >Pour citer l&rsquo;article :<\/span>                            \n                                                    <\/li>\n                                            <li id=\"notes\" class=\"inactive eael-tab-item-trigger eael-tab-nav-item\" aria-selected=\"false\" data-tab=\"2\" role=\"tab\" tabindex=\"-1\" aria-controls=\"notes-tab\" aria-expanded=\"false\">\n                            \n                                                                <i class=\"fas fa-notes-medical\"><\/i>                                                            \n                                                            <span class=\"eael-tab-title title-after-icon\" >Notes<\/span>                            \n                                                    <\/li>\n                                            <li id=\"bibliographie\" class=\"inactive eael-tab-item-trigger eael-tab-nav-item\" aria-selected=\"false\" data-tab=\"3\" role=\"tab\" tabindex=\"-1\" aria-controls=\"bibliographie-tab\" aria-expanded=\"false\">\n                            \n                                                                <i class=\"fas fa-book\"><\/i>                                                            \n                                                            <span class=\"eael-tab-title title-after-icon\" >Bibliographie<\/span>                            \n                                                    <\/li>\n                    \n                                  <\/ul>\n            <\/div>\n            \n            <div class=\"eael-tabs-content\">\n\t\t        \n                    <div id=\"pour-citer-larticle--tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item active-default\" data-title-link=\"pour-citer-larticle--tab\">\n\t\t\t\t        <h5 class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">APA<\/h5>\n<p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Diawara, M. (2024). La commune de Sirakorola, un laboratoire des innovations locales. Le parcours atypique d\u2019un r\u00e9formateur villageois. Global Africa, (6), pp. 133-144<a class=\"wixui-rich-text__text\" href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/wz2b-xg522\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">. <\/a><a class=\"wixui-rich-text__text\" href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/8gn6-xq77\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><u class=\"wixui-rich-text__text\">https:\/\/doi.org\/10.57832\/8gn6-xq77<\/u><\/a>   <a class=\"wixui-rich-text__text\" href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/wz2b-xg522\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> <\/a><\/p>\n<h5 class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">MLA<\/h5>\n<p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">Diawara, M. \u00ab\u00a0La commune de Sirakorola, un laboratoire des innovations locales. Le parcours atypique d\u2019un r\u00e9formateur villageois\u00a0\u00bb. Global Africa, no. 6, 2024, p. 133-144.  <u class=\"wixui-rich-text__text\">doi.org\/10.57832\/8gn6-xq77<\/u><a class=\"wixui-rich-text__text\" href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/wz2b-xg522\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">  <\/a><\/p>\n<h5 class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">DOI<\/h5>\n<p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\"><a class=\"wixui-rich-text__text\" href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/8gn6-xq77\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><u class=\"wixui-rich-text__text\">https:\/\/doi.org\/10.57832\/8gn6-xq77<\/u><\/a><a class=\"wixui-rich-text__text\" href=\"https:\/\/doi.org\/10.57832\/wz2b-xg522\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">  <\/a><\/p>\n<p class=\"font_8 wixui-rich-text__text\">\u00a9 2024 by author(s). This work is openly licensed via CC BY-NC 4.0 <\/p>\n                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"notes-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"notes-tab\">\n\t\t\t\t        <p id=\"viewer-foo\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[1] Une petite enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 faite en 2023 pour actualiser et compl\u00e9ter certaines informations.<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-r2bxl82403\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[2] Une nouvelle organisation territoriale et administrative a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e en janvier 2023 par le Conseil national de transition. Avec cette r\u00e9organisation territoriale, le Mali compte d\u00e9sormais 19 r\u00e9gions, 156 cercles, 466 arrondissements et 819 communes. <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-xr6t182406\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[3] Jusqu\u2019en 2002, les communes n\u2019avaient que l\u2019\u00e9tat civil qui leur \u00e9tait enti\u00e8rement transf\u00e9r\u00e9. Tous les autres domaines de comp\u00e9tence \u00e9taient encore partag\u00e9s soit avec l\u2019\u00c9tat, soit avec des acteurs associatifs ou priv\u00e9s.  <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-0q5md82409\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[4] La notion de \u00ab local \u00bb emprunt\u00e9e \u00e0 Olivier de Sardan renvoie \u00e0 un espace public (et \u00e9tatique) \u00e9mergeant o\u00f9 des repr\u00e9sentants de l\u2019\u00c9tat et des repr\u00e9sentants des populations interagissent autour de normes multiples (locales, r\u00e9gionales et nationales) concernant l\u2019acc\u00e8s aux biens et services (Oumarou, 2011, p. 13).<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-pxt2582412\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[5] Letourneau (2001) cit\u00e9 par Lits (2014).<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-3t84h82415\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[6] Notion emprunt\u00e9e \u00e0 Storrie (1996) qui parle d\u2019apprentissage artisanal de la citoyennet\u00e9, cit\u00e9 par Gibout (2009).<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-g2vhe82418\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[7] \u00c9tudes men\u00e9es dans la commune dans le cadre de deux programmes de recherche de Laboratoire Citoyennet\u00e9s sur la d\u00e9livrance des services publics, sur l\u2019am\u00e9lioration de leur qualit\u00e9.<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-o3s9n82421\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[8] Paul-Marie Romani (1988) cit\u00e9 par Tour\u00e9 (2020).<\/span><\/p>\n<p class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[9] Les innovations seraient, selon Joseph Schumpeter, de \u00ab nouvelles combinaisons de facteurs \u00bb (Boutillier &amp; Uzunidis, 2013).<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-rsosn82427\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[10] Selon une estimation de 2009 contre 27 859 habitants selon le recensement de 1998.<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-m68fo82430\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[11] Les premiers intervenants, confront\u00e9s aux oppositions entre clans rivaux, ont en effet pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 partir, abandonnant ainsi la commune \u00e0 son sort. C\u2019est suite \u00e0 cette d\u00e9convenue et tirant le\u00e7on de cette situation que le village a adopt\u00e9 cet unanimisme apparent que nous avons observ\u00e9 lors de nos enqu\u00eates. Les fractures mises \u00e0 jour dans nos rapports nous ont valu beaucoup de critiques et le rejet des conclusions de la recherche avant d\u2019\u00eatre admises comme relevant d\u2019un pass\u00e9 r\u00e9volu.  <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-7r33h82433\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[12] D\u2019une p\u00e9riode \u00e0 une autre, les partenaires changent ; leur nombre aussi mais il reste que la commune conna\u00eet en toute p\u00e9riode la pr\u00e9sence d\u2019au minimum cinq intervenants m\u00eame dans les moments difficiles du Covid et de la crise s\u00e9curitaire.<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-fe2nd82438\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[13] Sauf les tourn\u00e9es de restitution et l\u2019espace d\u2019interpellation d\u00e9mocratique, qui sont plus ouverts, organis\u00e9s directement avec les populations dans les villages, sans interm\u00e9diaires ou repr\u00e9sentants.<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-e6ww082441\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[14] L\u2019enceinte de la mairie ne d\u00e9semplit jamais \u00e0 Sirakorola. Quand ce ne sont pas des usagers qui viennent pour des d\u00e9marches administratives, ce sont des habitants qui passent dire bonjour aux travailleurs de la mairie, au maire et \u00e0 ses conseillers. Sans oublier tous ceux de passage qui viennent boire un verre de th\u00e9. En somme, la mairie abrite un \u00ab grin \u00bb o\u00f9 on est s\u00fbr de trouver du th\u00e9 presque \u00e0 tout moment, de retrouver quelques conseillers, des habitants de Sirakorola ou d\u2019ailleurs.   <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-uzojd82444\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[15] Litt\u00e9ralement cela veut dire \u00ab les paroles du vestibule \u00bb. L\u2019assembl\u00e9e du conseil des anciens se r\u00e9unit dans le vestibule du chef de village pour discuter des sujets concernant la communaut\u00e9 et r\u00e9gler, \u00e9ventuellement, les conflits qui sont port\u00e9s devant elle. Les \u00ab paroles du vestibule \u00bb, c\u2019est tous les sujets d\u2019int\u00e9r\u00eat commun.  <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-q0jcf82447\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[16] Mais il semblerait que le maire, face, \u00e0 la complexit\u00e9 de certains probl\u00e8mes qui lui sont expos\u00e9s, pr\u00e9f\u00e8re renvoyer les protagonistes devant le sous-pr\u00e9fet.<\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-mvycx82450\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[17] Selon l\u2019histoire, c\u2019est sous Biton Coulibaly, le premier roi \u00e9lu de S\u00e9gou, que fut instaur\u00e9e une contribution devant servir \u00e0 la pr\u00e9paration de l\u2019hydromel servi aux notables en visite chez le roi. Cette contribution volontaire des notables \u00e9tait du miel. D\u2019o\u00f9 son nom <em>di songo<\/em>, le prix du miel ; di signifiant le miel. Elle s\u2019est par la suite \u00e9largie \u00e0 l\u2019ensemble de la population sous forme mon\u00e9taire et obligatoire. On est pass\u00e9 ainsi du \u00ab prix du miel \u00bb au \u00ab prix de la vie \u00bb. En Bambara, pour dire les deux mots, il suffit d\u2019une lettre : miel = <em>di <\/em>et vie = <em>ni<\/em>. D\u2019o\u00f9 <em>di songo<\/em> et <em>ni songo<\/em>.      <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-1obgk82463\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[18] \u00c0 une s\u00e9ance de recouvrement chez le chef de village de Sirakorola-Est en compagnie du r\u00e9gisseur, il \u00e9tait question, pour le paiement de la TDRL, de faire deux carnets de famille pour deux fr\u00e8res afin que chacun paye de son c\u00f4t\u00e9 au lieu que ce soit \u00e0 partir du m\u00eame carnet de famille. Mais l\u2019un des fr\u00e8res pr\u00e9sents n\u2019a pas voulu en parler, surtout en public. La question fut remise \u00e0 plus tard.  <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-yi7rb82466\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[19] La premi\u00e8re \u00e9dition de cette \u00ab journ\u00e9e citoyenne \u00bb s\u2019est tenue au sein de la mairie au cours d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie publique o\u00f9 les travailleurs de la mairie ont donn\u00e9 l\u2019exemple. Trois millions de FCFA furent collect\u00e9s ce jour. <\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-ifyqh82469\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">Paul-Marie Romani (1988), <em>op. cit.<\/em><\/span><\/p>\n<p id=\"viewer-n2sh182474\" class=\"o0STb GF80u joYDm HjRUP\"><span class=\"B-fpk\">[21] Le concept de \u00ab malentendu productif \u00bb est repris de l\u2019anthropologue am\u00e9ricain Marshall Sahlins par Bar\u00e9 (1985) dans ses recherches tahitiennes dans lesquelles il cherche \u00e0 traduire l\u2019entrecroisement subtil des demandes sociales et politiques des chefs traditionnels et des offres culturelles et religieuses des missionnaires (\u2026).<\/span><\/p>\n                    <\/div>\n\t\t        \n                    <div id=\"bibliographie-tab\" class=\"clearfix eael-tab-content-item inactive\" data-title-link=\"bibliographie-tab\">\n\t\t\t\t        <p>Bar\u00e9, J.-F. (1985). La conversion des Tahitiens au protestantisme comme malentendu productif (1800-1820). Anthropologie et histoire. Cahiers de l\u2019Orstom, (XXI)1, 132.<\/p>\n<p>Bourdieu, P. (1994). Raisons pratiques. Sur la th\u00e9orie de l\u2019action. \u00c9ditions du seuil, 123.   <\/p>\n<p>Boutillier, S., &amp; Uzunidis, D. (2013). L\u2019entrepreneur schump\u00e9t\u00e9rien. La Pens\u00e9e, 375(3), 97-109.   https:\/\/www.cairn.info\/revue-la-pensee-2013-3-page-97.htm<\/p>\n<p>Dacheux, E. (dir.) (2008). L\u2019espace public : un concept clef de la d\u00e9mocratie. CNRS \u00c9ditions, 5-12.   https:\/\/books.openedition.org\/editionscnrs\/13740<\/p>\n<p>Diawara, M. (2007). Le \u00ab prix de la vie \u00bb Imp\u00f4ts et taxes dans la commune de Sirakorola (cercle de Koulikoro, Mali). \u00c9tude R\u00e9cit, 18.   <\/p>\n<p>Dubois, V. (2003). La vie au guichet. Relation administrative et traitement de la mis\u00e8re.   Economica. <\/p>\n<p>Gibout, C. (2009). L\u2019espace public comme lieu de transactions sociales. Une lecture \u00e0 partir des pratiques de loisirs urbains. Pens\u00e9e plurielle, 1(20), 153-165.    https:\/\/doi.org\/10.3917\/pp.020.0153\n <\/p>\n<p>Lits, M. (2014). L\u2019espace public\u202f: concept fondateur de la communication. Herm\u00e8s, La Revue, 3(70), 77-81.   https:\/\/doi.org\/10.3917\/herm.070.0075<\/p>\n<p>Olivier de Sardan, J.-P. (1999). L\u2019espace public introuvable. Chefs et projets dans les villages nig\u00e9riens. Revue Tiers Monde, 40(157), 139-167. https:\/\/doi.org\/10.3406\/tiers.1999.5371<\/p>\n<p>Romani P-M (1988). Comportements industriels et entrepreneurs. Trait\u00e9 d\u2019Economie Industrielle. Edition Economica, 1988, Chapitre 1\/1.5   <\/p>\n<p>Oumarou, H. (2011). La construction du \u00ab local \u00bb et la gouvernance communale par le bas. L\u2019exemple de la commune rurale de Banibangou (Niger). \u00c9tudes et travaux du Lasdel, 86.   <\/p>\n<p>Storrie, T. (1996). \u00ab Vers un apprentissage artisanal de la citoyennet\u00e9 \u00bb, In Blanc, M. et al. (1996). <\/p>\n<p>Tour\u00e9, A. (2020). \u00c9conomie politique, \u00e9conomie industrielle et syst\u00e8mes productifs, \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019\u00e9mergence des \u00e9conomies. Bamba Impression.  <\/p>\n                    <\/div>\n\t\t                    <\/div>\n        <\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div data-particle_enable=\"false\" data-particle-mobile-disabled=\"false\" class=\"elementor-element elementor-element-5aff930 e-flex e-con-boxed wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no e-con e-parent\" data-id=\"5aff930\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"e-con-inner\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-fc34b86 elementor-widget elementor-widget-off-canvas\" data-id=\"fc34b86\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"off-canvas.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div id=\"off-canvas-fc34b86\" class=\"e-off-canvas\" role=\"dialog\" aria-hidden=\"true\" aria-label=\"Off-Canvas\" aria-modal=\"true\" inert=\"\" data-delay-child-handlers=\"true\">\n\t\t\t<div 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3020-0458 T\u00c9L\u00c9CHARGER LE NUM\u00c9RO PDF Abstract R\u00e9sum\u00e9 Muhtasari \u0645\u0644\u062e\u0635 The commune of Sirakorola is located halfway between Koulikoro and Banamba, on national road no. 27, 110 km from Bamako. The village of Sirakorola was initially the chief town of a district, before becoming the chief town of a commune with the advent of decentralization. Souleymane Coulibaly has been mayor since 2004. Born in 1967 in Sirakorola, he entered school in 1975 and attended up to 9th grade. He left school without a diploma at the age of 17. In 1991, he joined the Adema party, under whose banner he was elected local councilor in the 1999 elections and became first deputy to the elected mayor.This work is based on a series of studies carried out in the commune in 2006 and 2012. The first diagnostic studies showed a commune facing acute political problems, with a mayor&#8217;s office blocked by factional struggles. As for the mayor, he was virtually without authority. In 2012, we found a relatively peaceful village. And the management of public services had improved considerably. In the meantime, he and his council have succeeded in turning the town hall into a space for meetings, exchanges and debates, and in changing people&#8217;s perception of the town hall by using popular representations and semiologies. Thanks to their work, the town hall has become a new &#8220;vestibule&#8221; alongside the village vestibules.The mayor&#8217;s role in implementing the many innovations was eminent. A great political entrepreneur, he also proved to be an entrepreneur in the Schumpeterian sense of the term, i.e. a bearer of new ideas who breaks out of routines to seize opportunities arising from circumstances that can produce new situations. He is an entrepreneur-innovator with a flair for anticipation, who knows how to realistically exploit potential opportunities. Thanks to his personal commitment and sense of collaboration, he was able to put in place &#8220;new combinations of factors&#8221; to defuse the difficult situations he was confronted with, and to convince external partners to accompany him on his journey.However, the question is whether, from the outset, the partnership between the two parties was not based on a misunderstanding. A misunderstanding that would prove productive in the sense that it satisfied everyone without being the one prescribed or proclaimed. Whereas for the partners, the aim of setting up the various awareness-raising and mobilization procedures was to achieve greater transparency and accountability in the management of the commune, for the mayor, their interest was to encourage his fellow citizens to become more committed and more involved, and above all, to contribute more to tax collection. The question is, what motivates the mayor to devote so much time and energy to his commune, always striving to innovate? \u00a0 Keywords Innovations, Entrepreneur-innovator, Taxes, Accountability, Productive misunderstanding La commune de Sirakorola est situ\u00e9e \u00e0 mi-chemin entre Koulikoro et Banamba, sur la nationale n\u00b027, \u00e0 110 km de Bamako. Le village de Sirakorola a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 chef-lieu d\u2019arrondissement, avant de devenir chef-lieu de commune avec l\u2019av\u00e8nement de la d\u00e9centralisation. Souleymane Coulibaly en est le maire depuis 2004. N\u00e9 en 1967 \u00e0 Sirakorola, il entre \u00e0 l\u2019\u00e9cole en 1975 et fr\u00e9quente jusqu\u2019en 9\u00e8me ann\u00e9e. Il quitte l\u2019\u00e9cole sans dipl\u00f4me \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 17 ans. En 1991, il adh\u00e8re au parti Adema sous la banni\u00e8re duquel il sera \u00e9lu conseiller communal aux \u00e9lections de 1999 et devient 1er adjoint du maire \u00e9lu. Ce travail part d\u2019une s\u00e9rie d\u2019\u00e9tudes men\u00e9es dans la commune en 2006 et en 2012. Les premi\u00e8res \u00e9tudes diagnostic ont montr\u00e9 une commune faisant face \u00e0 des probl\u00e8mes politiques aigus, avec une mairie bloqu\u00e9e par des luttes factionnelles. Quant au maire, il \u00e9tait quasiment sans autorit\u00e9. En 2012, nous avons retrouv\u00e9 un village relativement apais\u00e9. Et la gestion des services publics consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9e. Entre-temps, lui et son conseil ont r\u00e9ussi \u00e0 faire de la mairie un espace de rencontres, d\u2019\u00e9changes et de d\u00e9bats et \u00e0 changer la perception des populations sur la mairie en ayant recours aux repr\u00e9sentations et s\u00e9miologies populaires. Gr\u00e2ce \u00e0 leur travail, la mairie est devenue ce nouveau \u00ab vestibule \u00bb \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des vestibules villageois. Le r\u00f4le du maire dans la mise en \u0153uvre des nombreuses innovations fut \u00e9minent. Grand entrepreneur politique, il se r\u00e9v\u00e9la \u00eatre aussi un entrepreneur au sens Schumpet\u00e9rien du terme, c\u2019est-\u00e0-dire un porteur d\u2019id\u00e9es nouvelles qui sort des routines pour saisir les opportunit\u00e9s n\u00e9es des circonstances pouvant donner naissance \u00e0 des situations nouvelles. C\u2019est un entrepreneur-innovateur qui a cette facult\u00e9 d\u2019anticipations (le flair) et sait exploiter avec r\u00e9alisme les potentialit\u00e9s qui s\u2019offrent \u00e0 lui. Par son investissement personnel et son sens de la collaboration, il a su mettre en place de \u00ab nouvelles combinaisons de facteurs \u00bb pour d\u00e9samorcer les situations difficiles auxquelles il \u00e9tait confront\u00e9 et convaincre les partenaires ext\u00e9rieurs \u00e0 l\u2019accompagner dans son parcours. Mais la question est de savoir si d\u00e8s le d\u00e9part le partenariat entre les deux parties n\u2019\u00e9tait pas fond\u00e9 sur un malentendu. Un malentendu qui s\u2019av\u00e8rera productif en ce sens qu\u2019il satisfait chacun sans pour autant \u00eatre celui prescrit ou proclam\u00e9. Alors que pour les partenaires la mise en place des diff\u00e9rentes proc\u00e9dures de sensibilisation et de mobilisation avaient pour finalit\u00e9 plus de transparence et de redevabilit\u00e9 dans la gestion de la commune, pour le maire, leur int\u00e9r\u00eat \u00e9tait d\u2019amener ses concitoyens \u00e0 plus d\u2019engagement et de participation et surtout \u00e0 plus de contribution dans les pr\u00e9l\u00e8vements (imp\u00f4ts et taxes). Reste \u00e0 savoir qu\u2019est-ce qui motive monsieur le maire \u00e0 s\u2019investir autant pour sa commune, en cherchant toujours \u00e0 innover ? Mots-cl\u00e9s Innovations, entrepreneur-innovateur, imp\u00f4ts, redevabilit\u00e9, malentendu productif Wilaya ya Sirakorola iko katikati ya Koulikoro na Banamba, kwenye barabara ya kitaifa nambari 27, 110 kutoka Bamako. Kijiji cha Sirakorola kilikuwa kwanza mji mkuu wa wilaya, kabla ya kuwa mji mkuu wa jumuiya na ujio wa ugatuaji. Souleymane Coulibaly amekuwa meya tangu 2004.<\/p>\n","protected":false},"author":67,"featured_media":6272,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"elementor_header_footer","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[200],"tags":[],"issues3":[],"post_folder":[],"ppma_author":[465],"class_list":["post-10873","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyses-critiques","author-mahamadou-diawara-fr"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La commune de Sirakorola, un laboratoire des innovations locales Le parcours atypique d\u2019un r\u00e9formateur villageois | Global Africa<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La commune de Sirakorola est une exp\u00e9rience dynamique d&#039;innovation locale, dirig\u00e9e par un r\u00e9formateur visionnaire qui d\u00e9fie la tradition et les 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